美國在東南亞搞的是離間外交。

▲外交部發(fā)言人華春瑩宣布：王毅國務(wù)委員兼外長將于8月3日至6日出席以視頻形式舉行的東亞合作系列外長會(huì)。圖片來源：外交部官網(wǎng)截圖

文 | 徐立凡

外交部發(fā)言人華春瑩8月2日宣布，應(yīng)東盟輪值主席國文萊外交主管部長艾瑞萬邀請(qǐng)，王毅國務(wù)委員兼外長將于8月3日至6日出席以視頻形式舉行的東亞合作系列外長會(huì)。包括中國—東盟（10+1）外長會(huì)、東盟與中日韓（10+3）外長會(huì)、東亞峰會(huì)（EAS）外長會(huì)和東盟地區(qū)論壇（ARF）外長會(huì)。

▲2020年9月9日，國務(wù)委員兼外長王毅出席中國—東盟（10+1）外長視頻會(huì)，東盟10國外長與會(huì)。圖片來源：外交部官網(wǎng)

同一天，外交部發(fā)言人以答記者問的形式，闡述了中方在東亞合作上的主張，指出東亞合作“面臨更多復(fù)雜因素”，中方將“踐行真正的多邊主義”，“抵制搞小圈子與零和博弈”。

算上今年，東亞合作系列外長會(huì)舉行了54屆了。但今年的氣氛有些不一樣。這也是為什么在會(huì)議召開前，中方要鄭重闡述立場的原因。

東南亞已成美國外交主戰(zhàn)場

之所以說今年的氣氛不一樣，是因?yàn)槊绹�正將外交重心轉(zhuǎn)移到東南亞，而且搞了不少小動(dòng)作。

今年5月和6月，美國常務(wù)副國務(wù)卿舍曼訪問了印度尼西亞、柬埔寨和泰國。上周，美國國防部長奧斯汀訪問了新加坡、菲律賓、越南。白宮還宣布，不怎么愛出訪的副總統(tǒng)哈里斯將于8月訪問新加坡和越南---自越戰(zhàn)結(jié)束以來，美國副總統(tǒng)還從未到訪越南。

至于東亞合作系列外長會(huì)，美國國務(wù)卿布林肯也將全程出席。美國國務(wù)院人士透露，布林肯將著重參加湄公河下游國家（緬甸、柬埔寨、老撾、越南、泰國）的有關(guān)會(huì)議。

在過去相當(dāng)長一段時(shí)間里，東南亞都不是美國外交的重點(diǎn)地區(qū)。拜登上臺(tái)以來，也沒有把東南亞列為外交優(yōu)先地區(qū)。但5月以來美國高官紛紛出訪東南亞的舉動(dòng)，表明東南亞已成美國外交主戰(zhàn)場。

而美國資深外交專家沈大偉此前在《外交事務(wù)》發(fā)表的一篇文章，從一個(gè)側(cè)面透露了拜登政府突然開始重視東南亞的原因。該文章稱，大國戰(zhàn)略對(duì)抗的重點(diǎn)，是對(duì)某些敏感、關(guān)鍵地區(qū)的爭奪與控制。沈大偉認(rèn)為，東南亞地區(qū)就是東亞問題的關(guān)鍵點(diǎn)之一。“奪回東南亞，美國就能重新主導(dǎo)亞太局勢”。

美國在東南亞搞的是離間外交

更關(guān)鍵的問題，是美國在東南亞的一系列行動(dòng)，攪亂了域內(nèi)的氛圍。

比如奧斯汀上周在新加坡訪問時(shí)聲稱，要按照“美國的一個(gè)中國政策”處理臺(tái)灣問題。所謂美國的“一中政策”，顯然是想給“一中政策”加上有利于美國而不利于中國的注解。在越南，奧斯汀又多次聲稱美國愿意幫助越南“提高海上協(xié)防能力”，試圖攪亂南海局勢。

▲2019年4月1日，菲律賓與美國開展2019年度“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)。圖片來源：新華社

對(duì)于不想站隊(duì)的菲律賓，美國也是多方拉攏。菲律賓近年來多次宣稱要重審“美菲共同防御條約”，近一年來，菲律賓三次中止了《美菲訪問部隊(duì)協(xié)議》。

為了拉攏菲律賓，布林肯上個(gè)月公開表示,如果菲律賓武裝部隊(duì)在南海遭到中國攻擊,將引發(fā)“美菲共同防御條約”。7月底奧斯汀訪菲時(shí)，又說服菲律賓恢復(fù)了《美菲訪問部隊(duì)協(xié)議》，重新確認(rèn)了美軍在菲存在的合法性。

除了在東南亞各國行離間之計(jì)，美國近來還加大了在南海的“航行自由行動(dòng)” (FONOPs)。拉攏英、德等國參與FONOPs，一方面向中國施壓，另一方面向南海各聲索國顯示力量。

外交部發(fā)言人在答記者問中強(qiáng)調(diào)，反對(duì)搞小圈子與零和博弈，其實(shí)就是針對(duì)美國近來的小動(dòng)作的。

警惕美國出手的時(shí)間

東南亞現(xiàn)在是德爾塔變異病毒肆虐的重災(zāi)區(qū)。防疫和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)才是頭等大事。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，美國卻強(qiáng)行要求東南亞各國站隊(duì)，絕非出于善意。

▲《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。圖片來源：IC photo

但美國出手的時(shí)間值得注意。目前，正值各《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)簽署國核準(zhǔn)RCEP的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。中國、日本和泰國已完成國內(nèi)的核準(zhǔn)程序。根據(jù)各國承諾，將于今年年內(nèi)全部完成核準(zhǔn)程序，以使RCEP從明年1月1日起生效。

RCEP代表了東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的最新成果，對(duì)于中國與東南亞各國意義重大。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，不容美國搗亂。

由此可知，今年的東亞合作系列外長會(huì)議，注定非同尋常。

自中國和東盟建立對(duì)話關(guān)系30年來，不是第一次碰到域外國家橫插一杠搞小動(dòng)作的事了，然而中國與東南亞國家的關(guān)系一直能保持穩(wěn)定發(fā)展的節(jié)奏。相信這一波美國在東南亞發(fā)起的外交攻勢，也改變不了這一趨勢。

特約撰稿人 |?徐立凡（專欄作家）

編輯 | 丁慧

實(shí)習(xí)生 | 韋英姿