新京報(bào)快訊（記者 陳琳）9月14日，國(guó)新辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》。國(guó)務(wù)院新聞辦公室人權(quán)事務(wù)局宣傳處處長(zhǎng)、二級(jí)巡視員李曉軍介紹，這是中國(guó)政府發(fā)布實(shí)施的第四期《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，本期行動(dòng)計(jì)劃突出生態(tài)環(huán)境權(quán)利，將“環(huán)境權(quán)利”單列一章。前三期該項(xiàng)權(quán)利被列入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利部分。

堅(jiān)持人民幸福生活是最大的人權(quán)

李曉軍介紹，全面建成小康社會(huì)是中國(guó)取得的非凡人權(quán)成就，奠定了中國(guó)人權(quán)發(fā)展進(jìn)步的新起點(diǎn)，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》應(yīng)時(shí)而生。

本期行動(dòng)計(jì)劃突出中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民幸福生活是最大的人權(quán)，針對(duì)新階段、新需求，提出新目標(biāo)、新任務(wù)，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。如在保障健康權(quán)利方面，提出為人民提供全方位全生命周期健康服務(wù)；針對(duì)全面建成小康社會(huì)之后人民在精神文化方面更高的需求提出新的目標(biāo)和任務(wù)；保障少數(shù)民族受教育權(quán)利，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度，同時(shí)保障少數(shù)民族學(xué)習(xí)使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利。

本期《行動(dòng)計(jì)劃》內(nèi)容源自多個(gè)方面，共分導(dǎo)言，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，公民權(quán)利和政治權(quán)利，環(huán)境權(quán)利，特定群體權(quán)益保障，人權(quán)教育和研究，參與全球人權(quán)治理，實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估等8個(gè)部分，包含近200項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。篇幅比第三期大幅增加，目標(biāo)和任務(wù)增加近30項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)占大約1/3。

同時(shí)，針對(duì)不同權(quán)利門(mén)類(lèi)，提出不同目標(biāo)和任務(wù)。既有定性指標(biāo)，也有定量指標(biāo)；既有約束性指標(biāo)，也有非約束性指標(biāo)；既有階段性指標(biāo)，也有長(zhǎng)期性指標(biāo)。比如鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與開(kāi)展鄉(xiāng)村振興建設(shè)相銜接，不斷提升全民閱讀服務(wù)水平，人權(quán)教育、研究、培訓(xùn)與知識(shí)普及都是長(zhǎng)期性指標(biāo)；提出再增加3家國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地，新設(shè)3家國(guó)家人權(quán)研究基地等。

李曉軍介紹，中國(guó)的國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃在世界人權(quán)領(lǐng)域樹(shù)立了新榜樣。世界上有60多個(gè)國(guó)家制定了國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，但只有中國(guó)、印度尼西亞和墨西哥連續(xù)制定了4期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。美國(guó)、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)迄今仍未制定任何國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，“在此呼吁這些人權(quán)喊得震天響的國(guó)家盡快按照國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)制定國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，真正做些保障自己國(guó)家老百姓(603883,股吧)人權(quán)的實(shí)事�！�

“環(huán)境權(quán)利”連續(xù)12年納入《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》

人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益增長(zhǎng)，國(guó)際社會(huì)也十分關(guān)注，本期將“環(huán)境權(quán)利”單列一章。前三期該項(xiàng)權(quán)利被列入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利部分。

生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)別濤介紹，“環(huán)境權(quán)利”在我國(guó)已經(jīng)連續(xù)12年被先后四期《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》納入其中。新的為期五年的國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，將環(huán)境權(quán)利獨(dú)立成章，并與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利，公民權(quán)利和政治權(quán)利并列。同時(shí)國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃中有關(guān)環(huán)境權(quán)利的規(guī)定，其內(nèi)涵也在不斷拓展和豐富。從2009年第一期中的“一個(gè)方面、七項(xiàng)任務(wù)”，拓展到第四期的“六個(gè)方面、十八項(xiàng)任務(wù)”。

別濤表示，對(duì)人權(quán)的全面保護(hù)包含了對(duì)環(huán)境權(quán)利的有效保護(hù)。人權(quán)的全面改善，也要求環(huán)境權(quán)利全面改善。

為了破解環(huán)境受損、公眾受害的不合理狀況，黨中央部署了生態(tài)環(huán)境損害賠償這項(xiàng)改革任務(wù)。這項(xiàng)改革從2016年初啟動(dòng)，先是在全國(guó)7個(gè)地方試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)兩年之后，從2018年開(kāi)始，在全國(guó)31個(gè)�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面試行。從2020年起，進(jìn)入正式實(shí)施�，F(xiàn)在已經(jīng)初步構(gòu)建起了責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿�、修�?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度框架，在推動(dòng)國(guó)家和地方立法、規(guī)范訴訟規(guī)則、完善技術(shù)和資金保障、開(kāi)展案例實(shí)踐、修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境方面，均取得了明顯成效，階段性的改革目標(biāo)已經(jīng)全面完成。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年年底，全國(guó)共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件4300余件，涉及金額超過(guò)78億元，一大批受到損害和破壞的土壤、林地、基本農(nóng)田、地表水體、地下水和固體廢物，得到了治理修復(fù)和清理。

新京報(bào)記者 陳琳

見(jiàn)習(xí)編輯 劉茜賢 校對(duì) 李銘