統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同發(fā)展是當年及今后中國經(jīng)濟的重點工作之一，面對東北地區(qū)近年接連“掉隊”，全面振興呼聲再起。

　　日前，國務(wù)院發(fā)布批復原則同意《東北全面振興“十四五”實施方案》，要求四省區(qū)提高對東北全面振興重要性、緊迫性的認識，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，深化改革開放，強化政策保障，優(yōu)化營商環(huán)境，著力增強內(nèi)生發(fā)展動力。

　　東北經(jīng)濟近年遭遇困境似乎有目共睹，從GDP增速看，近年遼吉黑三省頻頻墊底，甚至在疫情之前就已出現(xiàn)負增長。經(jīng)濟不振的背后是人口持續(xù)凈流出，第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，從2010年到2020年，遼吉黑三省人口分別減少115.5萬、338萬和646萬人，內(nèi)蒙古則減少66萬，全國人口減少的省份僅6個。

　　東北曾經(jīng)是國家的工業(yè)基地和大糧倉，改革開放之前算得上相對富裕地區(qū)。為何工業(yè)基礎(chǔ)不差、自然資源豐富、人員受教育程度較高（東北高校相對密集）的地方，如今需要國家大額的轉(zhuǎn)移支付幫扶？出現(xiàn)這一局面的深層原因值得思考。

　　其實，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，就抓住了當前東北振興的牛鼻子，已成為業(yè)內(nèi)的普遍共識，未來自然應(yīng)該從這一方向發(fā)力。

　　首先從關(guān)乎營商環(huán)境的政商關(guān)系來看，由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院等機構(gòu)發(fā)布的《2020中國城市政商關(guān)系排行榜》顯示，中國七大地區(qū)排名是華東、華南、西南、華中、華北、西北、東北，不僅沒有城市進入全國前20，整體還處于墊底水平。從民間看，東北人對體制內(nèi)、鐵飯碗較為青睞甚至執(zhí)著，普遍認為進體制內(nèi)是最好的工作，與華東、華南地區(qū)的認同完全不同。

　　所以說，健康的政商關(guān)系是東北完善營商環(huán)境的關(guān)鍵。一是“親”，不要政商勾肩搭背，要黨政領(lǐng)導干部同企業(yè)坦蕩接觸，以“店小二”精神服務(wù)，幫助企業(yè)解決困難；二要“清”，不談商色變，而要政府官員恪守交往底線，決不以權(quán)謀私，企業(yè)家再也不用通路子、搭關(guān)系，只需遵紀守法辦企業(yè)、一心一意謀發(fā)展。換句話說，只有權(quán)力不任性，企業(yè)才有底氣在交往中有禮有節(jié)，親而不密；整個社會才能在良性互動中，風清氣正、健康發(fā)展。

　　這也要求東北地區(qū)務(wù)必在構(gòu)建服務(wù)型政府上面下功夫，大力度刀刃向內(nèi)轉(zhuǎn)變政府職能，加快推廣先行先試地區(qū)改革經(jīng)驗，努力推進“放管服”改革。同時徹底轉(zhuǎn)變思路和扭轉(zhuǎn)觀念，自上而下解決民間官本位氛圍嚴重的頑疾。

　　改善營商環(huán)境的另一個重點是積極落實國家減稅降費等各項政策和完善法治環(huán)境。眾所周知，近年國家對東北地區(qū)轉(zhuǎn)移支付傾斜力度不小，此背景下，東北應(yīng)不折不扣執(zhí)行國家惠民惠企政策，同時加快推進國企國資改革取得突破，分類施策解決好歷史遺留問題，破除隱性壁壘，壯大民營經(jīng)濟。

　　法治則是市場經(jīng)濟的基石，包括負面清單制度、保護產(chǎn)權(quán)理念都要落實為司法體系的行動。如果司法體系不能糾正違反這些理念的做法，或者不時受到權(quán)力干擾，那企業(yè)尤其是民營企業(yè)自然會避而遠之，東北經(jīng)濟活力也就無從談起。

　　早在兩年前國務(wù)院總理李克強就指出，東北要大力營造公平公正環(huán)境，以環(huán)境留人，要依靠改革開放更大激發(fā)市場活力，不斷開創(chuàng)東北振興、推動高質(zhì)量發(fā)展新局面。既然已經(jīng)明確改善營商環(huán)境是重點，那么就從最難的政商關(guān)系開始，猛藥去疴除弊。