據(jù)最高人民檢察院消息：9月18日，最高檢駐中國(guó)證監(jiān)會(huì)檢察室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)駐會(huì)檢察室）揭牌成立。最高檢黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍，中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席易會(huì)滿(mǎn)共同為駐會(huì)檢察室揭牌，并在揭牌儀式上致辭。

揭牌現(xiàn)場(chǎng)（圖片來(lái)源：最高人民檢察院）

此前，今年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見(jiàn)》，其中提出：“完善證券案件檢察體制機(jī)制。探索在中國(guó)證監(jiān)會(huì)建立派駐檢察的工作機(jī)制，通過(guò)參與案件線(xiàn)索會(huì)商研判、開(kāi)展犯罪預(yù)防等，加強(qiáng)最高人民檢察院與中國(guó)證監(jiān)會(huì)、公安部的協(xié)同配合”。

最高檢發(fā)文稱(chēng)，成立最高檢駐中國(guó)證監(jiān)會(huì)檢察室，是最高檢聯(lián)合證監(jiān)會(huì)“圍繞落實(shí)《意見(jiàn)》，依法從嚴(yán)打擊證券違法犯罪，合力維護(hù)金融市場(chǎng)秩序再放大招”。

在揭牌儀式上，張軍表示：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。設(shè)立駐會(huì)檢察室，是最高檢與中國(guó)證監(jiān)會(huì)合力落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見(jiàn)》“探索在中國(guó)證監(jiān)會(huì)建立派駐檢察的工作機(jī)制”要求，完善證券案件檢察體制機(jī)制，促進(jìn)資本市場(chǎng)法治化建設(shè)的開(kāi)拓之舉，也是落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮檢察職能作用，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體予以同等司法保護(hù)的務(wù)實(shí)舉措，有利于促推依法從嚴(yán)監(jiān)管，促進(jìn)夯實(shí)資本市場(chǎng)法治基石。駐會(huì)檢察室有與監(jiān)管、金融專(zhuān)業(yè)人員溝通的便利，有利于充分發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合監(jiān)督辦案，協(xié)助把脈分析公司治理、行業(yè)管理等方面的傾向性問(wèn)題和管理漏洞，通過(guò)制發(fā)檢察建議、及時(shí)發(fā)布典型案例等溯源治理舉措，促進(jìn)“辦理一案、治理一片”，把標(biāo)本兼治的工作做深做實(shí)做細(xì)。

易會(huì)滿(mǎn)表示：設(shè)立駐會(huì)檢察室，有利于推動(dòng)全面提升資本市場(chǎng)執(zhí)法司法水平，有利于實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接、增強(qiáng)打擊證券違法犯罪的合力，有利于加強(qiáng)證券執(zhí)法司法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，資本市場(chǎng)正邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，證監(jiān)會(huì)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)與最高人民檢察院的工作協(xié)同，健全市場(chǎng)法治和基礎(chǔ)制度建設(shè)，完善資本市場(chǎng)執(zhí)法司法體系，不斷推進(jìn)資本市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，共同維護(hù)好“三公”市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

據(jù)最高檢通報(bào)，駐會(huì)檢察室將履行四大職責(zé)：一是加強(qiáng)執(zhí)法司法的協(xié)作與制約；二是強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)證券期貨犯罪案件辦理工作；三是指導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)證券期貨檢察專(zhuān)業(yè)化建設(shè)；四是開(kāi)展證券期貨違法犯罪問(wèn)題研究、預(yù)防和治理工作。

中國(guó)政法大學(xué)教授洪道德接受新京報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，派駐檢察室是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督、服務(wù)群眾的重要舉措。《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》規(guī)定：“人民檢察院根據(jù)檢察工作需要，可以在監(jiān)獄、看守所等場(chǎng)所設(shè)立檢察室，行使派出它的人民檢察院的部分職權(quán)”。據(jù)此，此前，最高檢曾在監(jiān)獄、看守所、派出所等場(chǎng)所設(shè)立檢察室。不過(guò)，在國(guó)家金融機(jī)構(gòu)設(shè)立檢察室，駐會(huì)檢察室還是首次。“這是派駐檢察的積極探索。人民檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，駐會(huì)檢察室的設(shè)立將行政機(jī)關(guān)的行政行為，納入到檢察監(jiān)督的范圍之內(nèi)。自紀(jì)檢監(jiān)察改革啟動(dòng)、檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，監(jiān)督范圍不斷拓展，從原來(lái)的刑事監(jiān)督，轉(zhuǎn)向民事監(jiān)督、公益監(jiān)督，現(xiàn)在又進(jìn)入到金融領(lǐng)域”。

他表示，早在2002年，公安部就在證監(jiān)會(huì)設(shè)立了派駐機(jī)構(gòu)——證券犯罪偵查局。十八大以來(lái)查處的金融領(lǐng)域犯罪案件，暴露了金融領(lǐng)域存在的問(wèn)題。駐會(huì)檢察室的設(shè)立有利于促進(jìn)最高檢與證監(jiān)會(huì)、公安部等部門(mén)協(xié)同配合，打擊證券違法犯罪活動(dòng)，完善證券執(zhí)法司法體制機(jī)制，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

最高檢18日刊發(fā)的《探秘！最高檢駐中國(guó)證監(jiān)會(huì)檢察室掛牌的背后》，也提到：隨著資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展，證券期貨違法犯罪呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)趨勢(shì)，如違法犯罪覆蓋資本市場(chǎng)各個(gè)領(lǐng)域，社會(huì)關(guān)注的大案頻發(fā)；黑灰產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，技術(shù)性、隱蔽性特征突出；金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)疊加外溢，社會(huì)危害持續(xù)放大。“為了有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前資本市場(chǎng)違法犯罪態(tài)勢(shì)變化以及落實(shí)中央關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券期貨違法活動(dòng)的要求，檢察機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)力量配置，完善機(jī)制制度建設(shè)，提升辦案和法律監(jiān)督力度，充分發(fā)揮法律監(jiān)督和相關(guān)職能作用。”最高檢第四檢察廳廳長(zhǎng)鄭新儉介紹。

鄭新儉分析指出，作為司法活動(dòng)的參與者，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中承擔(dān)著承上啟下的職能作用，在具體辦案過(guò)程中履行監(jiān)督職責(zé)，是全程融入式監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立駐會(huì)檢察室，與證監(jiān)會(huì)進(jìn)一步完善行刑銜接工作機(jī)制，可以更好地發(fā)揮立案監(jiān)督職能，強(qiáng)化案件移送和跟蹤監(jiān)督，從刑事立案的源頭實(shí)現(xiàn)證券犯罪應(yīng)移盡移。同時(shí)，駐會(huì)檢察室要強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作、配合與制約，加強(qiáng)程序協(xié)商，在案件管轄、辦理、追贓挽損等方面集中優(yōu)勢(shì)資源，形成打擊犯罪合力，依法嚴(yán)厲查處大案要案，依法嚴(yán)厲打擊非法證券活動(dòng)，提升案件辦理質(zhì)效。

新京報(bào)記者 王姝 校對(duì) 張彥君