1990年3月，洛陽(yáng)市伊川縣村民孫躍成和兩位友人攜帶古代虎畫、玉鐲、古代人物畫、古代對(duì)聯(lián)、玉佩、玉片等“祖?zhèn)鲗毼铩备班嵵蓁b定，卻在上車時(shí)被鄭州鐵路公安局洛陽(yáng)公安處（下稱洛鐵公安）洛陽(yáng)東站派出所連人帶物扣押了，理由是懷疑他們涉嫌倒賣文物。
8天后，因查無實(shí)證，孫躍成被解除審查，洛鐵公安返還了部分物品，但虎畫和玉鐲卻沒有歸還。2005年1月24日，孫躍成收到洛鐵公安處的答復(fù)稱：洛鐵東站副所長(zhǎng)高建家、民警牛玉杰在辦案過程中，因沒按照規(guī)定管理，所扣的一幅虎畫和一只玉鐲丟失。
2005年7月，孫躍成向洛陽(yáng)市瀍河回族區(qū)人民法院提起訴訟，法院判決顯示，洛鐵公安在1990年3月27日后繼續(xù)扣押孫躍成物品的行為違法；洛鐵公安限期返還孫躍成被扣押的虎畫一幅、玉鐲一只，若逾期則需賠償孫躍成30萬元。
一審判決后，訴訟雙方當(dāng)事人均提起上訴。2007年，洛陽(yáng)中院二審判決洛鐵公安行政行為違法，賠償孫躍成159.6萬元。二審判決后，洛鐵公安申請(qǐng)?jiān)賹�，洛�?yáng)中院裁定撤銷原一審、二審判決，發(fā)回瀍河區(qū)法院重審。
2016年，瀍河區(qū)法院追加第三人再次審理，判決洛鐵公安扣押物品不還的行為違法，賠償孫躍成各項(xiàng)損失共計(jì)187萬元，扣除2007年已經(jīng)執(zhí)行37萬元，余額150萬元及利息。
瀍河區(qū)法院判決后，訴訟雙方及第三人均提起上訴。洛陽(yáng)中院認(rèn)為，1990年3月19日，洛鐵公安對(duì)涉案虎畫、玉鐲的扣押，乃至后來的沒收，行為發(fā)生在1990年10月1日《行政訴訟法》頒布實(shí)施之前，當(dāng)時(shí)的法律沒有規(guī)定可訴，故孫躍成向洛鐵公安索賠的要求，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。
洛陽(yáng)中院裁定，撤銷瀍河區(qū)法院的判決，駁回孫躍成的上訴。隨后孫躍成申請(qǐng)?jiān)賹彙８鶕?jù)河南高級(jí)人民法院（2019）豫行再170號(hào)，河南高院維持了洛陽(yáng)中院的行政裁定。
31年來，為了討回被扣押的虎畫和玉鐲，孫躍成先花了15年時(shí)間向相關(guān)部門寫信反映情況，再耗時(shí)16年在洛陽(yáng)市瀍河區(qū)級(jí)法院、洛陽(yáng)中院乃至河南高院進(jìn)行行政訴訟、民事訴訟，此案歷經(jīng)一審、二審、重審、再審等多輪審判，累計(jì)收到裁判文書17份，至今未得到他預(yù)期的賠償。
“目前，我們已經(jīng)代為向洛陽(yáng)鐵路公安處申請(qǐng)了刑事國(guó)家賠償�！睂O躍成的委托代理人張鐵雁律師告訴新京報(bào)記者說，2021年8月5日，他已將刑事賠償案件國(guó)家賠償申請(qǐng)書、委托書郵寄給洛陽(yáng)鐵路公安處。洛陽(yáng)鐵路公安處在法定期限內(nèi)，未做出不予受理的決定。按照《國(guó)家賠償法》的相關(guān)規(guī)定，洛鐵公安應(yīng)當(dāng)從收到賠償申請(qǐng)之日起的兩個(gè)月內(nèi)做出是否賠償?shù)臎Q定。
2021年9月28日，新京報(bào)記者致電洛鐵公安法監(jiān)支隊(duì)，該部門一名楊姓警官稱，對(duì)相關(guān)情況不便作答，須由其領(lǐng)導(dǎo)商討決策。
9月30日，新京報(bào)記者先后以電話、短信的方式多次聯(lián)系洛鐵公安處副處長(zhǎng)張輝，其表示自己在外出差，拒絕答復(fù)相關(guān)問題。
31年前后的孫躍成。受訪者供圖
帶“傳家寶”坐火車因涉嫌倒賣文物被扣，釋放后“文物”未歸還
法院審理查明，1990年3月19日晚上，洛陽(yáng)伊川人孫躍成與友人熊治安、張優(yōu)峰三人帶著古代虎畫、玉鐲、玉佩、玉片等物品在洛陽(yáng)東站候車，他們一行三人正欲去鄭州找專家對(duì)所攜帶的物品進(jìn)行鑒定，有找人賣掉這些物品的打算。
孫躍成介紹，19日晚間，他手拎一個(gè)棕色密碼箱，背上斜挎著畫卷，在準(zhǔn)備上車時(shí)被幾名身著便衣的洛鐵公安工作人員搜查。后來洛鐵公安以他們?nèi)恕吧嫦拥官u文物”為由進(jìn)行收容審查，并扣押了三人攜帶的物品。
河南省洛陽(yáng)市瀍河回族區(qū)人民法院行政判決書（2016）豫0304行初12號(hào)記錄，被扣押的物品包括：古代虎畫一幅、手鐲一個(gè)、古代人物畫一幅、半付對(duì)子、玉佩一個(gè)、玉片十七片。
“臥虎圖是唐寅的作品，是我本家叔叔孫德宏給我的。手鐲是鑲金的，是我家祖?zhèn)鞯模@兩個(gè)最貴�！睂O躍成說。
孫躍成描述，臥虎圖畫心寬90cm，長(zhǎng)120cm，周邊裝裱部分破損，畫心完整。該畫為工筆水墨畫，畫中為臥虎，無睛。畫卷上方題款：“歲次甲戌桃月，吳郡六如唐寅”。題款下為篆字印章，是唐伯虎18方印章之一，畫卷下方還有收藏章十余枚。
判決書指出，在孫躍成等三人收容期間，洛鐵公安曾委托洛陽(yáng)市文物商店進(jìn)行鑒定，所鑒定物品有熊治安的、張優(yōu)峰的，唯獨(dú)孫躍成攜帶的虎畫、玉鐲，未在鑒定之列。
經(jīng)過8天的調(diào)查，1990年3月27日，洛鐵公安出具文書，解除了對(duì)孫躍成等三人的收容審查。法院審理查明，當(dāng)年4月16日，孫躍成到洛鐵公安領(lǐng)取了部分被扣押的物品，但虎畫和玉鐲卻沒有歸還。
鄭州鐵路公安局洛陽(yáng)公安處出具的解除孫躍成審查的通知書。受訪者供圖
“文物”丟失，扣押物品的警員被指違規(guī)、造假
至此以后，孫躍成便開始了漫長(zhǎng)的索要之路。
孫躍成回憶，1990年4月16日，他到洛鐵公安向當(dāng)時(shí)主辦該案件的洛鐵公安洛陽(yáng)東站派出所副所長(zhǎng)高建家討要被扣物品，高建家僅返還了對(duì)聯(lián)、玉片等物品，對(duì)于價(jià)值較高的虎畫和鑲金玉鐲卻沒有歸還�！案呓艺f剩余文物都在東站派出所民警牛玉杰那里，我被扣押期間，主要是牛玉杰負(fù)責(zé)做筆錄�！�
隨后，孫躍成多次向高、牛二人討要虎畫、玉鐲。1990年4月30日，洛鐵公安洛陽(yáng)東站派出所給孫躍成出具了一份證明，證明里寫道“孫躍成于3月19日攜帶古代虎畫一幅（已爛損）。玉石手鐲一個(gè)（斷為兩截），予以沒收�！�
1990年，洛鐵公安洛陽(yáng)東站派出所出具證明，沒收了虎畫和玉鐲。受訪者供圖
孫躍成說，“臥虎圖周邊裝裱部分破損，畫心完整。玉鐲是兩個(gè)弧形半圓鏈接的鑲金手鐲，接口是有鑲金的獸頭相互咬合，戴取的時(shí)候打開，不是斷的，是設(shè)計(jì)造型如此�！�
1991年至2005年，孫躍成又多次到洛鐵公安及相關(guān)政府部門反映情況，討要被“沒收”的物品，均無功而返。孫躍成說，1999年時(shí)，洛鐵公安的紀(jì)委曾電話告知他，牛玉杰、高建家違規(guī)違紀(jì)，洛鐵公安分別給予兩人警告、記過的處分。但對(duì)于被扣押的物品，并無交待。
直到2005年，孫躍成才收到正式的書面答復(fù)。2005年1月24日，洛鐵公安給孫躍成答復(fù)一份：1990年3月19日，洛陽(yáng)東站副所長(zhǎng)高建家、民警牛玉杰在辦案過程中，因沒按照規(guī)定管理，所扣的一幅虎畫和一只玉鐲丟失。其中，高建家以洛鐵公安的名義出具的玉鐲、古畫沒收上交的憑據(jù)屬于弄虛作假行為。對(duì)此，洛鐵公安紀(jì)委已經(jīng)立案調(diào)查，并分別給與責(zé)任人相應(yīng)處罰。
答復(fù)還稱，洛鐵公安認(rèn)為，高、牛二人違反規(guī)定造成玉鐲和虎畫丟失，理應(yīng)給予賠償，但具體的賠償金額，需要依法依規(guī)，希望孫躍成通過司法程序解決。
2005年1月24日，洛鐵公安給孫躍成答復(fù)：高建家以洛鐵公安的名義出具的玉鐲、古畫沒收上交的憑據(jù)屬于弄虛作假行為。受訪者供圖
法院認(rèn)定丟失的“文物”價(jià)值逾百萬
2005年7月，孫躍成向洛陽(yáng)市瀍河回族區(qū)人民法院提起訴訟。該法院審理后認(rèn)為，洛鐵公安對(duì)于攜帶家傳“寶物”外出的孫躍成收容審查后，沒有充分證據(jù)證明孫有倒賣文物和私自經(jīng)營(yíng)文物的行為，應(yīng)當(dāng)在解除收容審查時(shí)，對(duì)扣押物品做出合法處理，洛鐵公安僅返還孫部分物品的行為，不符合法律規(guī)定，侵犯了孫的合法權(quán)益。為此，孫躍成要求洛鐵公安退還物品，應(yīng)予以支持，如不能退還，應(yīng)予以賠償。
瀍河區(qū)法院判決：洛鐵公安在1990年3月27日后繼續(xù)扣押孫躍成物品的行為違法；洛鐵公安限期返還孫躍成被扣押的虎畫一幅、玉鐲一只，若逾期則需賠償孫躍成30萬元。
一審判決后，訴訟雙方當(dāng)事人均提起上訴。據(jù)洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院（2007）洛行終第59號(hào)行政判決，洛陽(yáng)中院二審判決洛鐵公安行政行為違法，賠償孫躍成159.6萬元。
關(guān)于虎畫和玉鐲的價(jià)值，孫躍成提供的證據(jù)有：原洛陽(yáng)市文物專家胡君周曾鑒定過虎畫的證言；個(gè)體戶潘站偉證實(shí)孫持有玉鐲上鑲嵌的黃金重量達(dá)150多克。
2007年6月26日，洛鐵公安在再審申請(qǐng)書中，提交了一份自稱“足以改變?cè)械摹毙伦C據(jù)——洛陽(yáng)文物商店關(guān)于虎畫的價(jià)值證明。
這份落款時(shí)間為1990年3月30日、落款單位為洛陽(yáng)市文物商店的證明顯示：洛陽(yáng)鐵路公安局東車站派出所送來的玉鐲、書法三幅，經(jīng)我站鑒定，均系后仿品�！茡p嚴(yán)重的虎畫一幅，均系無保存價(jià)值的一般作品。不過，重審法院并未認(rèn)可這份證據(jù)的有效性。
張鐵雁表示，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和賠償請(qǐng)求人關(guān)于虎畫價(jià)值的證據(jù)都不夠充分，雙方均未經(jīng)過司法機(jī)關(guān)指定的合法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)虎畫的價(jià)值進(jìn)行鑒定。在國(guó)家賠償案件中，關(guān)于被扣押財(cái)產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供。本案當(dāng)中，虎畫一直由洛鐵公安扣押，他們應(yīng)當(dāng)提供證明虎畫價(jià)值的證據(jù)�！凹幢闵姘傅呢�(cái)產(chǎn)沒有價(jià)值，洛鐵公安也應(yīng)當(dāng)返還�！�
法院認(rèn)為，關(guān)于“丟失”虎畫和玉鐲的價(jià)值，應(yīng)參照同期相關(guān)文物的拍賣價(jià)定價(jià)。2016年瀍河區(qū)法院判決顯示，最后一次關(guān)于虎畫的定價(jià)為150萬元，玉鐲為22萬元。
2016年瀍河區(qū)法院判決顯示，最后一次關(guān)于虎畫的定價(jià)為150萬元，玉鐲為22萬元。判決書截圖
31年追償未果，已申請(qǐng)國(guó)家賠償
二審判決后，經(jīng)洛鐵公安申請(qǐng)，洛陽(yáng)中院做出（2007）洛行再字第12號(hào)裁定書，撤銷原一審、二審判決，發(fā)回瀍河區(qū)法院重審。
重審過程中，關(guān)于虎畫的歸屬問題又發(fā)生了數(shù)次民事訴訟，包括虎畫原所有人孫德宏兒子孫校中在內(nèi)的八名孫德宏親屬，向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鸹嫷拇_權(quán)訴訟。
彼時(shí)，孫德宏已經(jīng)去世，且未留有遺囑。2014年，洛陽(yáng)中院做出虎畫確權(quán)終審判決，孫校中等八人要求確認(rèn)虎畫所有權(quán)的要求沒有法律依據(jù)，其合法權(quán)益可通過其他途徑得到救濟(jì)。
孫德宏生前出具的證明，其已將虎畫贈(zèng)給孫躍成。受訪者供圖
八人訴請(qǐng)虎畫權(quán)益，也與洛鐵公安存在關(guān)聯(lián)。案件材料顯示，2007年8月18日，有孫校中簽字和手印的一份證明記錄：2007年8月初，洛鐵公安來了四個(gè)人找他了解虎畫一事，并送了一箱奶、一條煙，還請(qǐng)他到酒店吃飯。期間，一個(gè)蘇姓警官問他虎畫上有無唐寅的印章，如果他說有，國(guó)家賠償就給孫躍成，如果說沒有，賠償就給他。孫校中承認(rèn)，因?yàn)槿卞X，他說了假話，違心承認(rèn)虎畫上沒有題字和題款。
2016年，瀍河區(qū)法院追加了孫校中等八人作為第三人，再次審理。據(jù)（2016）豫0304行初12號(hào)，法院判決，洛鐵公安在1990年3月27日后扣押孫躍成物品不還的行為違法；洛鐵公安應(yīng)該賠償孫躍成“古代虎畫”損失、玉鐲損失及追討物品損失，各項(xiàng)共計(jì)187萬元，扣除2007年已經(jīng)執(zhí)行37萬元，余額150萬元及利息。
瀍河區(qū)法院判決后，訴訟雙方及第三人均提起上訴。洛陽(yáng)中院認(rèn)為，1990年3月19日，洛鐵公安對(duì)涉案虎畫、玉鐲的扣押，乃至后來的沒收，行為發(fā)生在1990年10月1日《行政訴訟法》頒布實(shí)施之前，當(dāng)時(shí)的法律沒有規(guī)定可訴，故孫躍成向洛鐵公安索賠的要求，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。
據(jù)（2016）豫03行終280號(hào)，按照《行政訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》等相關(guān)規(guī)定，洛陽(yáng)中院裁定，撤銷瀍河區(qū)法院（2016）豫0304行初12號(hào)判決，駁回孫躍成的上訴。
隨后孫躍成申請(qǐng)?jiān)賹�。根�?jù)河南高級(jí)人民法院（2019）豫行再170號(hào)，河南高院維持了洛陽(yáng)中院的行政裁定。
自2005年7月至2019年12月的14年間，經(jīng)過行政訴訟、民事訴訟，一審、二審、發(fā)回重審、再審等多輪審判，孫躍成共收到17份裁判文書，至今未得到他預(yù)期的賠償。
2021年8月5日，孫躍成委托律師將刑事賠償案件國(guó)家賠償申請(qǐng)書、委托書等郵寄給洛陽(yáng)鐵路公安處，經(jīng)代理律師查詢，洛鐵公安已經(jīng)簽收，且洛鐵公安在法定期限內(nèi)，未做出不予受理的決定。
孫躍成代理律師張鐵雁介紹，孫躍成的索賠屬于主張合法財(cái)產(chǎn)應(yīng)受到法律保護(hù)、應(yīng)當(dāng)受到賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償?shù)陌讣秶?guó)家賠償法》界定了行政賠償和刑事賠償兩種類型，在河南省高院認(rèn)定洛鐵公安的扣押物品行為不屬于行政賠償范疇，且該判決已經(jīng)生效的前提下，案件適用于刑事賠償。
按照《國(guó)家賠償法》的相關(guān)規(guī)定，洛鐵公安應(yīng)當(dāng)從收到賠償申請(qǐng)之日起的兩個(gè)月內(nèi)做出是否賠償?shù)臎Q定。2021年9月28日上午，新京報(bào)記者就洛鐵公安是否決定賠償，以及對(duì)此前案情如何回應(yīng)等問題致電洛鐵公安法監(jiān)支隊(duì)，該部門一名楊姓警官稱，對(duì)相關(guān)情況不便作答，須由其領(lǐng)導(dǎo)商討決策。
9月30日，新京報(bào)記者先后以電話、短信的方式，多次聯(lián)系洛鐵公安處副處長(zhǎng)張輝，并向其出示了記者證件信息，張輝稱其在外出差，并拒絕答復(fù)相關(guān)問題。
張鐵雁說，若洛鐵公安在法定期限內(nèi)未做出是否賠償?shù)臎Q定，其委托人可以依法向其上級(jí)單位申請(qǐng)行政賠償?shù)膹?fù)議。目前，該案正在國(guó)家賠償?shù)姆沙绦虍?dāng)中。
新京報(bào)記者 吳小飛
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