作者： 郭晉暉

　　目前我國(guó)整體就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)中有降，但在一些抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的領(lǐng)域和人群中，崗位需求出現(xiàn)了明顯的下降。

　　中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所20日發(fā)布的三季度《中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣報(bào)告》（下稱“報(bào)告”）顯示，2021年三季度CIER（即中國(guó)就業(yè)景氣指數(shù)）為2.15，高于上季度的2.09和去年同期的1.89。與上季度相比，本季度招聘需求人數(shù)減少14.64%，求職申請(qǐng)人數(shù)減少16.71%，CIER指數(shù)季節(jié)性回升。

　　中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，目前我國(guó)就業(yè)景氣指數(shù)仍然處于高位，但經(jīng)濟(jì)增速的回落對(duì)于藍(lán)領(lǐng)、小微企業(yè)的影響需引起進(jìn)一步重視。從數(shù)據(jù)來看，三季度小微企業(yè)就業(yè)仍不樂觀，小微企業(yè)招聘需求人數(shù)同比下降近兩成，就業(yè)景氣指數(shù)也低于去年同期水平。此外，近年來就業(yè)景氣度一直處于高位的藍(lán)領(lǐng)市場(chǎng)，在三季度招聘需求回落，求職申請(qǐng)人數(shù)有所回升。

　　調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)中有降

　　18日國(guó)新辦就今年前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源在會(huì)上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行但就業(yè)保持較好狀態(tài)的原因主要是我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作要圍繞著民生改善，圍繞著就業(yè)，采取了一系列措施穩(wěn)定就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位。

　　“經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回落并不意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力不足，企業(yè)看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力仍然強(qiáng)勁，認(rèn)為是階段性、短期性、偶然性問題，所以響應(yīng)國(guó)家的政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位。”姚景源說。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1045萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的95%。全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，也低于全年5.5%左右的調(diào)控目標(biāo)。其中9月份的失業(yè)率為4.9%，比上個(gè)月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　從調(diào)查失業(yè)率的月度數(shù)據(jù)來看，7、8、9三個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.1%、5.1%和4.9%，走勢(shì)穩(wěn)中有降。

　　復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，第三季度的GDP增速降至4.9%。雖然第三季度經(jīng)濟(jì)下沉壓力有所加大，部分產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)用工數(shù)量會(huì)有一些影響，但由于前三季度經(jīng)濟(jì)總體向好發(fā)展，第三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的影響向就業(yè)傳導(dǎo)尚需一定時(shí)間，但影響的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域比較有限，主要涉及部分制造業(yè)，其中相當(dāng)一部分資金密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)就業(yè)影響不大。

　　從調(diào)查失業(yè)率的分項(xiàng)指標(biāo)來看，7、8、9三個(gè)月，31個(gè)大城市調(diào)查失業(yè)率分別為5.2%、5.3%和5%，也趨于改善。25~59歲就業(yè)主體人群的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為4.2%、4.3%和4.2%，失業(yè)率水平比較低，保持基本穩(wěn)定。

　　今年以來一直處于高位的青年失業(yè)率出現(xiàn)了掉頭向下的態(tài)勢(shì)。大學(xué)畢業(yè)生入職就業(yè)增加，帶動(dòng)青年人失業(yè)率下降。7、8、9三個(gè)月，16~24歲城鎮(zhèn)人口失業(yè)率分別為16.2%、15.3%和14.6%，呈現(xiàn)逐月回落的態(tài)勢(shì)。

　　另一個(gè)就業(yè)重點(diǎn)人群農(nóng)民工的就業(yè)狀況也在繼續(xù)改善，三季度末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力總量同比增長(zhǎng)2%，基本恢復(fù)至2019年同期疫情前水平。7、8、9三個(gè)月，外來農(nóng)業(yè)戶籍人口主要是農(nóng)民工的失業(yè)率也小幅回落。

　　姚景源表示，我國(guó)的調(diào)查失業(yè)率前三季度是5.2%，比去年同時(shí)期回落了0.5個(gè)百分點(diǎn)。今年政府工作報(bào)告中提出的目標(biāo)是5.5%，目前還是低于設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)。農(nóng)民工就業(yè)情況也很好，前三季度新增加農(nóng)民工就業(yè)351萬人，大體上和2019年水平相當(dāng)。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛認(rèn)為，三季度的這些就業(yè)數(shù)據(jù)體現(xiàn)了我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)目前總體穩(wěn)定，有回暖跡象，特別是部分行業(yè)、部分地區(qū)回暖跡象較為明顯。

　　姚凱表示，隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)的逐漸恢復(fù)，中秋、國(guó)慶的假日消費(fèi)帶來消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)帶動(dòng)力有所加大。另外，隨著我國(guó)就業(yè)促進(jìn)“十四五”規(guī)劃的發(fā)布，大力開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，靈活結(jié)業(yè)等新型就業(yè)方式的推動(dòng)，目前就業(yè)效果仍然較好。

　　補(bǔ)上就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

　　報(bào)告顯示，中國(guó)就業(yè)景氣指數(shù)走向與官方的數(shù)據(jù)保持一致，同時(shí)它還在微觀層面發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)中的一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　報(bào)告稱，從行業(yè)來看，本季度，教育/培訓(xùn)/院校行業(yè)仍然處于景氣指數(shù)較高行業(yè)排名的榜首，但供求人數(shù)都有明顯收緊。受“雙減”政策影響，2021年7月至9月，教育/培訓(xùn)/院校行業(yè)招聘需求人數(shù)和求職申請(qǐng)人數(shù)均逐月下降，CIER指數(shù)也出現(xiàn)了環(huán)比大幅下降。中小學(xué)教師、家教以及教務(wù)管理人員等職業(yè)招聘需求人數(shù)和求職申請(qǐng)人數(shù)均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

　　從企業(yè)規(guī)模上來看，大型企業(yè)景氣度最高，小微企業(yè)就業(yè)仍不樂觀。大型企業(yè)的供求人數(shù)同比上升明顯，招聘需求人數(shù)增加124.81%，而小型和微型企業(yè)招聘需求人數(shù)則下降，降幅分別為17.12%和19.07%。

　　曾湘泉表示，本季度藍(lán)領(lǐng)市場(chǎng)出現(xiàn)的“需求下降，供給上升”是一個(gè)新情況，小微企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的藍(lán)領(lǐng)指數(shù)降至近三年最低水平。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉認(rèn)為，就業(yè)的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，部分群體失業(yè)率仍然較高，沿海一些地區(qū)缺工現(xiàn)象猶存，保持就業(yè)穩(wěn)定還要持續(xù)努力。

　　張成剛認(rèn)為，目前我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的主要挑戰(zhàn)是結(jié)構(gòu)性“分化”趨勢(shì)明顯。我國(guó)當(dāng)前處于后疫情影響與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的疊加時(shí)期。在這特殊的階段，部分受益于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行業(yè)，如先進(jìn)制造業(yè)呈現(xiàn)需求旺盛。國(guó)際貿(mào)易持續(xù)高位推動(dòng)加工業(yè)制造業(yè)需求持續(xù)走高。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響的行業(yè)、受疫情沖擊的行業(yè)以及政策加強(qiáng)監(jiān)管的行業(yè)中，勞動(dòng)者就業(yè)受到了較大沖擊。

　　張成剛建議，宏觀經(jīng)濟(jì)是我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。未來應(yīng)努力提高居民消費(fèi)水平，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)活力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎作用，以提升制造業(yè)、服務(wù)業(yè)水平和質(zhì)量，從而創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。