在等待觀望近3年后，韓國(guó)也準(zhǔn)備加入《全面與進(jìn)步跨太平洋(601099)伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）了。

　　 12月13日，韓國(guó)副總理兼企劃財(cái)政部長(zhǎng)官洪楠基（Hong Nam-ki）在對(duì)外經(jīng)濟(jì)相關(guān)閣僚會(huì)議上說：“為了正式推動(dòng)加入CPTPP，將在與多個(gè)利害相關(guān)方開展社會(huì)性討論的基礎(chǔ)上啟動(dòng)相關(guān)程序�！�

　　 此舉意味著繼3個(gè)月前中國(guó)正式提出加入CPTPP后，亞太地區(qū)的又一成員韓國(guó)也在事實(shí)上開啟了加入的相關(guān)程序。

　　 根據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，15日，洪楠基就韓國(guó)正式遞交加入CPTPP的申請(qǐng)給出了時(shí)間表。他表示，政府將繼續(xù)與各成員進(jìn)行非正式接觸，爭(zhēng)取在任期內(nèi)，也就是不晚于明年3月的大選前提交。

　　 CPTPP于2018年簽署協(xié)議，目前成員有日本、澳大利亞、新西蘭、加拿大、馬來(lái)西亞、新加坡、越南、文萊、墨西哥、智利與秘魯。11個(gè)成員的市場(chǎng)人口約有5億，成員的貿(mào)易總額約占全球經(jīng)濟(jì)總量的13%。

　　 中國(guó)商務(wù)部信息顯示，9月16日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤向《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》保存方新西蘭貿(mào)易與出口增長(zhǎng)部長(zhǎng)奧康納提交了中國(guó)正式申請(qǐng)加入CPTPP的書面信函。

　　 “多一個(gè)自貿(mào)朋友圈，對(duì)于韓國(guó)經(jīng)濟(jì)顯然是利大于弊�！� 首爾科學(xué)綜合研究生院大學(xué)主任教授黃菲告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“韓國(guó)政府之所以遲遲不正式表態(tài)，原因在于CPTPP的前身是TPP，韓國(guó)擔(dān)心（加入TPP）會(huì)損害與中國(guó)的關(guān)系。隨著中國(guó)申請(qǐng)加入CPTPP，韓國(guó)政府這方面的擔(dān)憂徹底消除了�！�

　　 兩頭下注？

　　 根據(jù)洪楠基在15日的表述，其實(shí)韓國(guó)內(nèi)部早在2019年就一直在討論是否加入CPTPP的問題。2020年底，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅就在年末講話時(shí)指出韓國(guó)會(huì)繼續(xù)考慮加入CPTPP。

　　 據(jù)韓媒報(bào)道，當(dāng)時(shí)文在寅指出，后疫情時(shí)代，貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)持續(xù)升溫，各國(guó)將為搶占市場(chǎng)先機(jī)而展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，因此韓國(guó)有必要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的多元化。今年初，韓國(guó)政府就已委托國(guó)有智庫(kù)韓國(guó)發(fā)展研究院（Korea Development Institute）對(duì)韓國(guó)是否應(yīng)及時(shí)加入這一“廣域自由貿(mào)易協(xié)定”（Mega FTAs）進(jìn)行調(diào)研。

　　 黃菲對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，韓國(guó)作為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，在技術(shù)和貿(mào)易方面取得的成就和在全球供應(yīng)鏈中發(fā)揮的重要作用，都是韓國(guó)加入CPTPP的有利因素。

　　 黃菲認(rèn)為還有一個(gè)重要原因——東盟十國(guó)、中日韓以及新西蘭和澳大利亞領(lǐng)導(dǎo)人去年年底正式簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）給韓國(guó)政府吃了一顆“定心丸”。RCEP是韓國(guó)第一個(gè)加入的“廣域自由貿(mào)易協(xié)定”。

　　 16日東盟秘書處發(fā)布通知，宣布新加坡、泰國(guó)、越南、文萊、柬埔寨、老撾等6個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞等4個(gè)非東盟成員國(guó)已正式提交核準(zhǔn)書，根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日對(duì)上述十國(guó)開始生效。一旦韓國(guó)加入CPTPP，這將是韓國(guó)參與的第二個(gè)廣域自由貿(mào)易協(xié)定。值得注意的是，這兩大自貿(mào)協(xié)定，都沒有美國(guó)身影。

　　 黃菲表示，如今，韓國(guó)以“新南方”“新北方”政策為中心，欲進(jìn)一步拓寬自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加入CPTPP可以和中美洲和南美地區(qū)等環(huán)太平洋國(guó)家進(jìn)行自由貿(mào)易。

　　 韓媒預(yù)計(jì)，如果韓國(guó)加入CPTPP，那么韓國(guó)在亞洲和北美供應(yīng)鏈中地位將會(huì)有所加強(qiáng)，每年將增加約860億美元（約合5475億元人民幣）的收益，成為該協(xié)定最大的受益者之一。

　　 “韓國(guó)要最大限度降低淪為貿(mào)易戰(zhàn)夾縫中‘三明治國(guó)家’的風(fēng)險(xiǎn)，因此就要在RCEP和CPTPP兩頭下注�！秉S菲說道。

　　 韓國(guó)輿論也認(rèn)為，隨著越來(lái)越多的國(guó)家或地區(qū)申請(qǐng)加入CPTPP，韓國(guó)對(duì)被排擠出這一巨大經(jīng)濟(jì)圈的警惕感增強(qiáng)，這也在某種程度上加快了韓國(guó)政府的決定。

　　 當(dāng)韓國(guó)政府本周開始就加入CPTPP的決定聽取各方意見后，不出意外的是，韓國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)界和農(nóng)業(yè)團(tuán)體率先對(duì)要求高水平的市場(chǎng)開放表示出強(qiáng)烈擔(dān)憂。

　　 韓國(guó)發(fā)展研究院在調(diào)研報(bào)告中寫道，“CPTPP會(huì)增強(qiáng)韓國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的影響力，會(huì)成為未來(lái)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式增長(zhǎng)的新驅(qū)動(dòng)。但是一些生產(chǎn)力低下的產(chǎn)業(yè)將被迫退出國(guó)際市場(chǎng)，這是韓國(guó)夯實(shí)國(guó)家利益不可避免的一步�！�

　　 黃菲表示，目前韓國(guó)國(guó)內(nèi)大部分的反對(duì)聲音聚焦在農(nóng)產(chǎn)品(000061)領(lǐng)域，“他們可能會(huì)跟政府談補(bǔ)貼的條件和開放市場(chǎng)的速度，但是在韓國(guó)政府認(rèn)為加入CPTPP是利大于弊的原則之下，可能他們反對(duì)的聲音會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)受到關(guān)注，但這其實(shí)也阻止不了最終加入的結(jié)果�！�

　　 日本會(huì)成為“攔路虎”嗎？

　　 值得注意的是，要正式成為CPTPP的一員，韓國(guó)需要獲得包括日本、澳大利亞和新西蘭在內(nèi)的所有11個(gè)現(xiàn)有成員的批準(zhǔn)。黃菲認(rèn)為，鑒于近幾年來(lái)日韓關(guān)系的緊張，日本因素，也是韓國(guó)政府猶豫不決的原因之一。

　　 出于對(duì)2011年福島核事故后續(xù)的擔(dān)憂，韓國(guó)從2013年起就開始禁止進(jìn)口日本福島縣附近地區(qū)的所有海產(chǎn)品，且至今未取消禁令。2019年7月，日本政府因二次世界大戰(zhàn)期間勞工賠償問題未果，宣布對(duì)出口韓國(guó)的三種半導(dǎo)體原材料加強(qiáng)管控。日韓貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)，爭(zhēng)端蔓延至經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域，日韓兩國(guó)關(guān)系降至冰點(diǎn)。

　　 不過，根據(jù)CPTPP于2020年實(shí)行的最新準(zhǔn)則，從2020年開始，CPTPP的主席將根據(jù)成員批準(zhǔn)的順序輪換，即2020年的輪值主席為墨西哥、2021年是日本、2022年是新加坡、2023年則是新西蘭。因此，黃菲認(rèn)為，這也為韓方最終選擇加入創(chuàng)造了有利條件，“日本的阻力或許會(huì)有所緩解，韓國(guó)在戰(zhàn)略發(fā)展空間上可以利用CPTPP來(lái)減少日韓貿(mào)易緊張局勢(shì)�！�

　　 洪楠基在15日表示，目前大部分成員都對(duì)韓國(guó)的加入表示歡迎，“只有日本將此與其他問題掛鉤，消極對(duì)待韓方的接觸，因而未能取得較大成果�！�

　　 至于即將到來(lái)的大選是否會(huì)對(duì)韓國(guó)目前開啟的CPTPP加入進(jìn)程產(chǎn)生影響，黃菲告訴第一財(cái)經(jīng)，“韓國(guó)選擇這個(gè)時(shí)機(jī)加入也是比較合適的。韓國(guó)要借助CPTPP的朋友圈去影響墨西哥等其他成員的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂。把蛋糕做大，這才是最好的戰(zhàn)略選擇。”