全文 |《河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》 】經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害是一場(chǎng)因極端暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪滑坡等多災(zāi)并發(fā)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的特別重大自然災(zāi)害；鄭3州市委市政府及有關(guān)區(qū)縣（市）、部門(mén)和單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)這場(chǎng)特大災(zāi)害認(rèn)識(shí)準(zhǔn)備不足、防范組織不力、應(yīng)急處置不當(dāng)，存在失職瀆職行為。總體是“天災(zāi)”，具體有“人禍”，特別是發(fā)生了地鐵、隧道等本不應(yīng)該發(fā)生的傷亡事件。鄭州市及有關(guān)區(qū)縣（市）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門(mén)、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任。

報(bào)告顯示，截至9月30日，鄭州市因?yàn)?zāi)死亡失蹤380人，其中在不同階段瞞報(bào)139人：鄭州市本級(jí)瞞報(bào)75人、縣級(jí)瞞報(bào)49人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）瞞報(bào)15人。一是未按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)。按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和自然災(zāi)害救助條例、防汛條例等有關(guān)規(guī)定，災(zāi)情穩(wěn)定前應(yīng)當(dāng)每日逐級(jí)上報(bào)自然災(zāi)害造成的人員傷亡等情況，有關(guān)單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改。7月25日至28日，鄭州市連續(xù)4天未通過(guò)報(bào)災(zāi)系統(tǒng)上報(bào)因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)，截至7月29日僅上報(bào)97人。直到中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次要求，省委辦公廳、省政府辦公廳7月29日、8月1日兩次發(fā)出緊急通知后才統(tǒng)計(jì)上報(bào)，7月30日上報(bào)322人、8月1日上報(bào)339人。二是刻意阻礙上報(bào)因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員信息。鄭州市對(duì)因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)態(tài)度消極，不僅沒(méi)有主動(dòng)部署排查、要求及時(shí)上報(bào)，反而違規(guī)要求先核實(shí)人員身份等情況再上報(bào)，以多種借口阻礙信息報(bào)送工作。三是對(duì)已經(jīng)掌握的信息隱瞞不報(bào)。7月25日至29日鄭州市縣兩級(jí)共瞞報(bào)116人；8月18日至19日中央領(lǐng)導(dǎo)同志考察河南期間，鄭州市已掌握新增因?yàn)?zāi)死亡12人，但仍不如實(shí)報(bào)告；8月20日調(diào)查組進(jìn)駐后，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)比8月2日公布數(shù)增加41人，其中23人屬于瞞報(bào)。河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告（全文）