《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》（上海，編輯 宋子喬）訊，2月8日，《歐盟芯片法案（The European Chips Act）》正式發(fā)布，該法案擬投入資金高達(dá)430億歐元（約合491億美元），力爭(zhēng)到2030年歐盟區(qū)芯片產(chǎn)能在全球占比達(dá)20%，2020年其產(chǎn)能占比為10%。這也意味著，接下來(lái)的八年內(nèi)，其半導(dǎo)體產(chǎn)能須達(dá)到目前的四倍。

　　這個(gè)法案是布局歐盟數(shù)字化的重要一步，可視作歐盟“2030年數(shù)位羅盤(pán)”（2030 Digital Compass）的延伸。2021年3月9日，歐盟委員正式發(fā)布“2030年數(shù)位羅盤(pán)”規(guī)劃，將半導(dǎo)體作為四大數(shù)字基建之一。

　　公布法案的同時(shí)，歐盟也發(fā)布了法案問(wèn)答概要，重申了重金投資半導(dǎo)體領(lǐng)域的必要性，以及接下來(lái)將怎么做。《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》精煉了重要內(nèi)容，詳情如下（有刪改）：

　　一、為什么要制定歐洲芯片法？

　　1、 布局?jǐn)?shù)字化：芯片是現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心，從智能手機(jī)和汽車(chē)，到醫(yī)療保健、能源、通信和工業(yè)自動(dòng)化的關(guān)鍵應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施，芯片是必不可少的部件。

　　2、 保障供應(yīng)鏈安全：世界正面臨芯片嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，歐洲必須加強(qiáng)其在半導(dǎo)體方面的能力，以確保未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力并保持其技術(shù)領(lǐng)先地位和供應(yīng)安全。

　　二、歐洲目前的芯片市場(chǎng)情況如何？

　　1、 優(yōu)勢(shì)：歐盟是許多一流研發(fā)機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀大學(xué)的所在地，擁有部分先進(jìn)的半導(dǎo)體技術(shù)；歐洲在運(yùn)營(yíng)大型芯片制造廠所需的材料和設(shè)備方面處于非常有利的地位，許多歐洲公司在供應(yīng)鏈中發(fā)揮著重要作用。

　　2、 劣勢(shì)：歐洲在全球半導(dǎo)體生產(chǎn)市場(chǎng)的整體份額不到10%，并且嚴(yán)重依賴第三國(guó)供應(yīng)商。如果全球供應(yīng)鏈嚴(yán)重中斷，歐洲在某些工業(yè)領(lǐng)域（例如汽車(chē)或醫(yī)療保健設(shè)備）的芯片儲(chǔ)備可能會(huì)在幾周內(nèi)耗盡，從而使許多歐洲工業(yè)陷入停頓。

　　三、到目前為止，委員會(huì)如何支持歐洲半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)？

　　1、 加強(qiáng)政府與企業(yè)合作：歐盟在半導(dǎo)體研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的不同計(jì)劃和行動(dòng)框架內(nèi)與工業(yè)界開(kāi)展了合作，例如通過(guò)EIC加速器計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)在半導(dǎo)體和量子技術(shù)領(lǐng)域具有市場(chǎng)創(chuàng)造創(chuàng)新潛力的初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)的支持，并幫助他們成熟創(chuàng)新并吸引投資者。

　　2、 提供金融工具支持：相當(dāng)多的成員國(guó)目前正在準(zhǔn)備一項(xiàng)新的歐洲共同利益項(xiàng)目IPCEI，它是成員國(guó)的國(guó)家援助工具，允許公共在微電子和通信技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展共同融資，以克服市場(chǎng)失靈。

　　3、 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合：早在2021年7月，委員會(huì)就啟動(dòng)了處理器和半導(dǎo)體工業(yè)聯(lián)盟，將企業(yè)、成員國(guó)代表、學(xué)術(shù)界、用戶以及研究和技術(shù)組織聚集在一起。

　　四、“芯片投資建議”——法規(guī)正式生效前的過(guò)渡方案

　　歐盟其實(shí)制定了一個(gè)法案包，包括一份通訊、一項(xiàng)法規(guī)和一項(xiàng)建議的兩項(xiàng)提案：該通訊闡明了該方案背后的歐洲戰(zhàn)略和基本原理；《歐洲芯片法條例》目前正被歐洲議會(huì)和成員國(guó)在普通立法程序中加以討論，一旦通過(guò)，該條例將直接適用于整個(gè)歐盟；該建議可視作一個(gè)用于監(jiān)控和減輕芯片生態(tài)系統(tǒng)中斷的工具箱，在芯片法規(guī)生效之前，可以按此建議立即采取行動(dòng)。

　　五、錢(qián)從哪來(lái)？如何分配？

　　綜合此前報(bào)道和歐盟委員會(huì)的最新表態(tài)，430億歐元的資金包括：從各國(guó)國(guó)庫(kù)中撥出的300億歐元、130億歐元的公共和私人資金（110億歐元的公共投資投向“歐洲芯片計(jì)劃”；私人投資是指通過(guò)新的歐盟芯片基金支持半導(dǎo)體初創(chuàng)企業(yè)，預(yù)計(jì)總價(jià)值為20億歐元）

　　芯片法案支持芯片生產(chǎn)、試點(diǎn)項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)，從芯片設(shè)計(jì)到生產(chǎn)制造再到封裝測(cè)試都會(huì)涉及到，而生產(chǎn)制造是重點(diǎn)。此前歐盟委員會(huì)便強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)研發(fā)下一代處理器和半導(dǎo)體技術(shù)的能力，包括為一系列行業(yè)的特定應(yīng)用提供最佳性能的芯片和嵌入式系統(tǒng)，尖端制造瞄準(zhǔn)5nm制程，并逐步向2nm技術(shù)節(jié)點(diǎn)邁進(jìn)。

　　另外，作為重點(diǎn)項(xiàng)目的歐洲芯片計(jì)劃可細(xì)化為數(shù)字歐洲（Digital Europe）和地平線歐洲（Horizon Europe）計(jì)劃，兩者均強(qiáng)調(diào)投資中小公司、前沿技術(shù)：“數(shù)字歐洲”計(jì)劃希望為其數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支持，確保民眾和企業(yè)（特別是中小企業(yè)）獲得高質(zhì)量的公共服務(wù)；“地平線歐洲”計(jì)劃的投資重點(diǎn)在于半導(dǎo)體材料和競(jìng)爭(zhēng)前期的產(chǎn)學(xué)研合作等。

　　六、歐盟委員會(huì)如何吸引投資并保證供應(yīng)鏈安全？

　　芯片生產(chǎn)設(shè)施投資成為重中之重，歐盟委員會(huì)表示，投資新的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施對(duì)于保障歐盟的供應(yīng)安全、供應(yīng)鏈彈性以及維護(hù)健康的生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要。

　　擬議的芯片法案定義了兩類有利于歐洲芯片供應(yīng)安全的設(shè)施：“開(kāi)放工廠”（Open EU foundries），其投資主體是為其他企業(yè)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)芯片部件的公司；“一體化生產(chǎn)設(shè)施”（Integrated Production Facilities），其投資主體是服務(wù)于本土零部件市場(chǎng)的企業(yè)。后者進(jìn)行的投資必須是歐洲“首創(chuàng)”，即歐洲尚不存在同等設(shè)施。

　　根據(jù)擬議的“歐洲芯片計(jì)劃”，這兩類投資主體有機(jī)會(huì)步入“快速通道”，優(yōu)先建立試驗(yàn)線、開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，成員國(guó)也可以在不影響國(guó)家援助規(guī)則的情況下向其提供各種政策、財(cái)政支持。

　　同時(shí)，享受優(yōu)惠的企業(yè)需要優(yōu)先滿足歐盟地區(qū)的訂單。

　　七、如何解決人才短缺問(wèn)題？

　　在過(guò)去的20年中，歐洲對(duì)電子行業(yè)人才的需求一直在增加，2018年歐洲微電子行業(yè)直接提供了45.5萬(wàn)個(gè)高技能工作崗位。歐洲芯片計(jì)劃將支持教育、培訓(xùn)、技能和技能再培訓(xùn)計(jì)劃，支持獲得微電子研究生課程、短期培訓(xùn)課程、工作實(shí)習(xí)以及高級(jí)實(shí)驗(yàn)室的培訓(xùn)。

　　此外，該倡議將支持遍布?xì)W洲的能力中心網(wǎng)絡(luò)。其目的是增加尋找實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的便捷性，提高學(xué)生對(duì)該領(lǐng)域機(jī)會(huì)的認(rèn)識(shí)，并支持為碩士和博士提供專門(mén)的獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)提高女性的參與度。

　　八、芯片法何時(shí)生效？

　　擬議條例將由歐洲議會(huì)和理事會(huì)討論，委員會(huì)將協(xié)助共同立法者盡快達(dá)成協(xié)議。