財(cái)聯(lián)社（南京，記者 王俊仙）訊，財(cái)聯(lián)社記者獲悉，此次兩會(huì)，全國(guó)人大代表、恒瑞醫(yī)藥(600276)董事長(zhǎng)孫飄揚(yáng)提出有關(guān)擴(kuò)大藥品專(zhuān)利期限補(bǔ)償效力和授予條件、促進(jìn)醫(yī)藥創(chuàng)新的建議。

資料顯示，2021年6月，新修訂的《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》生效實(shí)施，其中明確了建立藥品專(zhuān)利期限補(bǔ)償制度。

但孫飄揚(yáng)認(rèn)為，根據(jù)目前出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則和審查指南征求意見(jiàn)稿來(lái)看，對(duì)該期限補(bǔ)償?shù)男Яσ?guī)定過(guò)于狹窄，從而導(dǎo)致創(chuàng)新藥雖然有機(jī)會(huì)獲得專(zhuān)利期限的補(bǔ)償，但其阻止仿制藥或改良性新藥的效果可能大折扣。

具體來(lái)看，《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》（下稱“實(shí)施細(xì)則”）新增第八十五條之六有如下規(guī)定：“藥品專(zhuān)利期限補(bǔ)償期間，該專(zhuān)利的保護(hù)范圍限于國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)上市的新藥，且限于該新藥經(jīng)批準(zhǔn)的適應(yīng)癥。藥品專(zhuān)利期限補(bǔ)償期間的專(zhuān)利權(quán)與藥品專(zhuān)利期限補(bǔ)償前具有相同的權(quán)利和義務(wù)�！�

孫飄揚(yáng)表示，該實(shí)施細(xì)則條文中限定的“批準(zhǔn)的適應(yīng)癥”，僅就該一個(gè)條文無(wú)法準(zhǔn)確理解。即使理解為同一上市許可人基于其創(chuàng)新藥所獲批的所有適應(yīng)癥，其他主體也有可能開(kāi)發(fā)2.4類(lèi)新藥（新的適應(yīng)癥）來(lái)繞開(kāi)1類(lèi)新藥專(zhuān)利延期的限制。

2021年8月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《專(zhuān)利審查指南修改草案（征求意見(jiàn)稿）》（下稱“審查指南”）。

孫飄揚(yáng)進(jìn)一步表示，審查指南作為專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則的下位法，必須依據(jù)實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容來(lái)細(xì)化規(guī)定。從審查指南征求意見(jiàn)稿中規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，上述“經(jīng)批準(zhǔn)的適應(yīng)癥”一詞的理解，比實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定表面看起來(lái)的更加狹窄，其真實(shí)含義可能是“申請(qǐng)藥品專(zhuān)利期限補(bǔ)償時(shí)所依據(jù)的藥品說(shuō)明書(shū)中已經(jīng)批準(zhǔn)的適應(yīng)癥”，而不包括任何后續(xù)獲得批準(zhǔn)的適應(yīng)癥，更不包括除上市許可人以外的其他人以2.4類(lèi)新藥形式獲得批準(zhǔn)的適應(yīng)癥。

在孫飄揚(yáng)看來(lái)，抗癌藥是臨床試驗(yàn)耗時(shí)比較長(zhǎng)的一種藥品種類(lèi)，特別是對(duì)于一些生存期較長(zhǎng)的腫瘤，需要和已有的標(biāo)準(zhǔn)療法取得生存期方面的優(yōu)勢(shì)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致臨床試驗(yàn)總時(shí)長(zhǎng)占據(jù)了20年專(zhuān)利期的絕大部分。而由于臨床治療的現(xiàn)狀，同一藥物，用于同一種腫瘤，只是用藥的時(shí)間階段不同，例如早期、晚期，一線、二線、三線用藥，都需要開(kāi)展各自獨(dú)立的臨床試驗(yàn)來(lái)申報(bào)上市，在新藥第一次批準(zhǔn)后，每完成一個(gè)臨床試驗(yàn)申報(bào)上市，都視為一個(gè)新適應(yīng)癥，即一個(gè)新的2.4類(lèi)新藥。

據(jù)此，孫飄揚(yáng)認(rèn)為，如果首次上市時(shí)專(zhuān)利權(quán)人使用化合物專(zhuān)利來(lái)申請(qǐng)延期，僅能覆蓋當(dāng)時(shí)的適應(yīng)癥，新增2.4適應(yīng)癥需要額外的延期，將導(dǎo)致很多適應(yīng)癥無(wú)法得到相應(yīng)的期限補(bǔ)償，這使得其他主體可以輕易地仿制未獲得延期保護(hù)的那些適應(yīng)癥來(lái)繞開(kāi)專(zhuān)利期限補(bǔ)償制度，極大地打擊新藥研發(fā)企業(yè)的動(dòng)力。

對(duì)于上述情況，孫飄揚(yáng)建議在《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》和《專(zhuān)利審查指南》修訂過(guò)程中，充分考慮上述情況，允許在中國(guó)進(jìn)行了完整臨床試驗(yàn)的進(jìn)口新藥獲得專(zhuān)利期限補(bǔ)償。

孫飄揚(yáng)還建議增強(qiáng)專(zhuān)利期限補(bǔ)償?shù)男ЯΓ�至少�?duì)于首次上市的創(chuàng)新藥，當(dāng)使用化合物專(zhuān)利來(lái)申請(qǐng)期限補(bǔ)償時(shí)，其期限補(bǔ)償效力應(yīng)能夠覆蓋該藥品所有的適應(yīng)癥，而不僅限于申請(qǐng)時(shí)已批準(zhǔn)的適應(yīng)癥。