3月5日，2022年全國兩會召開之際，全國人大代表、長城汽車(601633)總裁王鳳英圍繞推動中國汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提出關(guān)注產(chǎn)能利用率提升與優(yōu)化、電池安全技術(shù)推廣、推動國產(chǎn)車規(guī)級芯片快速發(fā)展等建議。

發(fā)揮區(qū)域聚集優(yōu)勢盤活閑置資源 推動中國汽車工業(yè)產(chǎn)能利用率提升

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動下，汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速。伴隨著市場競爭更趨激烈，產(chǎn)能利用呈現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的發(fā)展態(tài)勢，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域產(chǎn)能面臨不足，但多地也出現(xiàn)大量產(chǎn)能閑置現(xiàn)象，帶來資金、土地、人才等資源的流失，不僅阻礙當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響中國汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

王鳳英認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須要正視這些問題，為了推動中國汽車工業(yè)產(chǎn)能利用率提升，她提出四條建議：

首先，要發(fā)揮區(qū)域聚集優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能，推動汽車產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)能利用充分、配套體系完善的地區(qū)聚集，培育若干世界先進(jìn)制造業(yè)集群。

其次，統(tǒng)籌發(fā)展閑置產(chǎn)能，鼓勵兼并重組、加快建設(shè)智慧工廠。鼓勵符合條件的優(yōu)勢企業(yè)兼并重組產(chǎn)能利用率低或特別公示企業(yè)，通過升級改造為智慧工廠的形式充分對現(xiàn)有產(chǎn)能進(jìn)行開發(fā)利用。對閑置資源、產(chǎn)能利用率低，但具備一定市場基礎(chǔ)、擁有改造升級條件以及集群優(yōu)勢突出的生產(chǎn)項目，建議由當(dāng)?shù)卣�府主�?dǎo)，主動引進(jìn)有實(shí)力車企落戶并在資金、政策等方面進(jìn)行資源傾斜，以盤活產(chǎn)能、帶動經(jīng)濟(jì)。

對于各地汽車項目“煙囪林立”、質(zhì)量參差不齊的情況，王鳳英建議強(qiáng)化監(jiān)管力度，建立退出機(jī)制，同時，還應(yīng)強(qiáng)化外商投資安全審查，對外資新建、并購、增資等汽車項目，加強(qiáng)研究論證，對建設(shè)進(jìn)度緩慢項目或產(chǎn)能利用率低的企業(yè)，建議地方相關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)評估并及時叫停，避免項目盲目擴(kuò)張造成資源浪費(fèi)。

最后，結(jié)合國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的背景，鼓勵中國車企“走出去”開拓海外市場。

發(fā)揮頂層設(shè)計優(yōu)勢 推動動力電池?zé)崾Э胤雷o(hù)技術(shù)應(yīng)用

2021年，成熟的動力電池?zé)崾Э胤雷o(hù)技術(shù)已經(jīng)推出。然而，在動力電池?zé)崾Э胤雷o(hù)技術(shù)推廣方面依然存在一些不可回避的問題，如缺少頂層規(guī)劃推動、技術(shù)尚未納入政策法規(guī)體系、存量新能源汽車并未搭載等，這些問題不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

王鳳英認(rèn)為，防止動力電池?zé)崾Э�，提高動力電池安全性能，迫在眉睫。她建議，一方面，要在國家層面進(jìn)行頂層規(guī)劃，推動動力電池?zé)崾Э胤雷o(hù)技術(shù)的應(yīng)用，助推其成為新能源汽車出廠的必備配置。建議行業(yè)協(xié)會搭建平臺，引發(fā)社會各界以及行業(yè)的廣泛認(rèn)知，共同推動動力電池?zé)崾Э胤雷o(hù)技術(shù)的應(yīng)用。

另一方面，逐步對存量新能源汽車標(biāo)配動力電池?zé)崾Э胤雷o(hù)技術(shù)。建議建立有效機(jī)制，逐步對存量新能源車型標(biāo)配動力電池?zé)崾Э胤雷o(hù)技術(shù)。對現(xiàn)有存量車型分批更換匹配熱失控防護(hù)技術(shù)的動力電池。同時，建立老舊新能源汽車退出機(jī)制，確保市面所有新能源車型均納入動力電池?zé)崾Э胤雷o(hù)技術(shù)保護(hù)體系。

加速完善整體布局實(shí)現(xiàn)中國車規(guī)級芯片產(chǎn)業(yè)自主可控

2021年，“芯片”成為汽車等科技領(lǐng)域發(fā)展繞不開的絆腳石，芯片短缺給中國汽車產(chǎn)業(yè)造成很大的障礙。

王鳳英表示，不同于消費(fèi)電子芯片，車規(guī)級芯片的制造對尖端技術(shù)與設(shè)備并沒有過分依賴。近年來，國家愈發(fā)重視半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)展，扶植力度空前，中國半導(dǎo)體行業(yè)由星星之火漸起燎原之勢。但由于車規(guī)級芯片研發(fā)周期長，設(shè)計門檻高，資金投入大，目前中國芯片企業(yè)造車規(guī)級芯片意愿低，未能實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域的自主可控。

對此，王鳳英提出三條建議，第一、短期優(yōu)先解決“缺芯”問題。由國家相關(guān)監(jiān)管部門出手，系統(tǒng)布局，恢復(fù)秩序，防止一哄而上加劇亂象。面對擴(kuò)產(chǎn)、投產(chǎn)的芯片制造企業(yè)，建立行政審批綠色通道，能夠使企業(yè)迅速投產(chǎn)以解汽車行業(yè)燃眉之急。

第二、中期完善產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)自主可控。建議制定5-10年車規(guī)級芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；注重對下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中國企業(yè)車規(guī)級芯片產(chǎn)品的引導(dǎo)；對車規(guī)級芯片應(yīng)用端企業(yè)，推行“國產(chǎn)化芯片”應(yīng)用相關(guān)優(yōu)惠政策，依據(jù)應(yīng)用的“國產(chǎn)化芯片”的國產(chǎn)化比例進(jìn)行適當(dāng)稅收或其他方式優(yōu)惠。

第三、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)長期機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。從頂層設(shè)計上，加緊長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局，建立車規(guī)級芯片產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)長期機(jī)制，切實(shí)落實(shí)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才梯隊建設(shè)，保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面布局并始終緊跟前沿發(fā)展走勢，進(jìn)而謀求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

新京報貝殼財經(jīng)訊 宋美璐 實(shí)習(xí)生 熊珂 編輯 岳彩周 校對 張彥君