“擴大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展”是3月5日國務(wù)院總理李克強作政府工作報告時提出的2022年主要任務(wù)之一。作為穩(wěn)外貿(mào)具體舉措之一，出口信用保險也再次被“點名”。北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，這是政府工作報告連續(xù)第八年提及“出口信用保險”。由此可見，出口信用保險對于我國促進外貿(mào)外資穩(wěn)固發(fā)展意義重大。專家分析指出，相對于大型外貿(mào)公司，中小微企業(yè)抵御風(fēng)險能力更弱，更需要通過保險手段轉(zhuǎn)移風(fēng)險。數(shù)據(jù)顯示，中國出口信用保險公司（以下簡稱“中國信�！保�2021年全年承保金額8301.7億美元，同比增長17.9%，其中，服務(wù)小微客戶13.4萬家，同比增長17.7%，出口信用保險覆蓋面進一步擴大，政策性作用進一步彰顯。

連續(xù)八年“登上”政府工作報告

從2015年的“擴大出口信用保險規(guī)模，加大對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡�！�，到2022年的“擴大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面”，政府工作報告已經(jīng)連續(xù)八年提及出口信用保險，可見其對于我國促進外貿(mào)外資穩(wěn)固發(fā)展的意義。

那么，什么是出口信用保險？據(jù)了解，出口信用保險是承保出口商在經(jīng)營出口業(yè)務(wù)的過程中因進口商的商業(yè)風(fēng)險或進口國的政治風(fēng)險而遭受的損失的一種信用保險。主要承保買方因破產(chǎn)而無力支付債務(wù)、買方拖欠貨款、買方因自身原因而拒絕收貨及付款等風(fēng)險。

與普通商業(yè)保險的不同之處在于，出口信用保險是國家為了推動本國的出口貿(mào)易，保障出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項由國家財政提供保險準備金的非贏利性政策性保險業(yè)務(wù)。

在商務(wù)部2月24日的例行新聞發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，出口信用保險是國際通行的、符合世貿(mào)規(guī)則的貿(mào)易促進手段，對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國保險和養(yǎng)老金研究中心研究總監(jiān)朱俊生也認為，出口信用保險是擴大出口過程中，比較有利的政策性工具。

朱俊生指出，由于新冠肺炎疫情對全球的影響和復(fù)雜多變的國際形勢，出口貿(mào)易企業(yè)在支付貨款等交易過程中會面臨諸多風(fēng)險，出口信用保險就可以幫助企業(yè)分散、轉(zhuǎn)嫁這些風(fēng)險，這樣不僅能調(diào)動企業(yè)出口的積極性，也能增強企業(yè)在國際市場的競爭能力。

轉(zhuǎn)移小微企業(yè)出海風(fēng)險，多方聯(lián)手打出“組合拳”

近年來，中小微外貿(mào)企業(yè)加速出海。而面對貿(mào)易摩擦、疫情反復(fù)、物流緊張等錯綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)，中小微外貿(mào)企業(yè)出海難言樂觀。

作為非贏利性政策性保險，出口信用保險在服務(wù)上述企業(yè)出口貿(mào)易過程中提供了多少保險保障？

據(jù)了解，中國信保是我國唯一一家承辦出口信用保險業(yè)務(wù)的政策性保險公司。北京商報記者從中國信保處獲悉，2021年該公司全年承保金額8301.7億美元，同比增長17.9%；向企業(yè)支付賠款18.7億美元，同比（下同）增長3.5%；服務(wù)企業(yè)16.2萬家，增長10.2%，服務(wù)小微客戶13.4萬家，增長17.7%。出口信用保險覆蓋面進一步擴大，政策性作用進一步彰顯。

此外，面對越來越多小微企業(yè)的“走出去”，多方聯(lián)手豐富中小微企業(yè)跨境貿(mào)易金融需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

下一步，在出口信用保險對加大對外貿(mào)企業(yè)支持力度方面會有哪些舉措？根據(jù)2月商務(wù)部和中國信保聯(lián)合印發(fā)的《加大出口信用保險支持做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的工作通知》指出，一是加強政策引導(dǎo)，各地商務(wù)主管部門加強形勢跟蹤研判，進一步增強工作主動性前瞻性，做好跨周期政策設(shè)計，確保外貿(mào)運行在合理區(qū)間。二是加大出口信用保險對中小微企業(yè)的服務(wù)支持力度，擴大中小微外貿(mào)企業(yè)覆蓋面，針對性降低中小微企業(yè)投保成本，優(yōu)化理賠追償服務(wù)措施。三是鼓勵加大對跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)支持力度，并要求中國信保各營業(yè)機構(gòu)強化產(chǎn)品模式創(chuàng)新，優(yōu)化承保評審，為企業(yè)提供個性化服務(wù)方案。同時加大產(chǎn)業(yè)鏈承保規(guī)模，深化對產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域的精準服務(wù)，并繼續(xù)加大短期險保單融資力度，通過“政府+銀行+保險”“再貸款+保單融資”等方式，精準扶持中小微外貿(mào)企業(yè)。

對此，北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長寧威建議，承保出口信用保險的公司應(yīng)跟緊政策步伐，持續(xù)加大人力投入和技術(shù)投入，并提升對中小微外貿(mào)企業(yè)的承保能力，而不能僅滿足于做大業(yè)務(wù)。

資深精算師徐昱琛也表示，中小微企業(yè)自身抵御風(fēng)險的能力較弱，在復(fù)雜的國際局勢下，更需要通過出口信用保險進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移，這或是政府工作報告提出要擴大出口信用保險對小微企業(yè)覆蓋面的原因。

那么，在服務(wù)小微企業(yè)方面，出口信用保險還需要有哪些創(chuàng)新和政策性鼓勵？徐昱琛表示，一方面，此前出口信用保險更多地服務(wù)大型企業(yè)和國有企業(yè)，部分中小微企業(yè)對于出口信用保險了解不夠全面，應(yīng)提升對中小微企業(yè)出口信用保險的覆蓋面，讓更多小微企業(yè)了解、投保出口信用保險，降低貿(mào)易風(fēng)險。另一方面，對于中小微貿(mào)易公司，政府和承保公司應(yīng)在一定程度上降低承保和風(fēng)控標(biāo)準，并積極開拓新的承保領(lǐng)域和承保業(yè)務(wù)，將出口信用保險的大門敞開。

北京商報記者 陳婷婷 李秀梅