成年人沉迷網絡游戲一直是兩會代表的關注熱點，今年兩會，增加疑似未成年用戶人臉識別驗證頻率等建議相繼被提出。此外，互娛產業(yè)直播打賞等亂象也被提及，“設置打賞冷靜期”引發(fā)熱議。

游戲行業(yè)進入代表視野重點關注

全國人大代表、廣元市蒼溪縣岫云村黨支部書記李君曾建議的“禁止明星代言游戲廣告”再次登上熱搜，盡管這是去年的一項建議。李君提出，應禁止明星代言網絡游戲廣告，總量控制游戲類目在各類媒體的展示廣告和互聯(lián)網的推送。他認為，廣告投放平臺應該承擔起社會責任，而代言人應考慮代言廣告的正面意義和負面影響。

今年兩會期間，李君將繼續(xù)關注游戲，他準備呼吁加大網絡游戲監(jiān)管整治力度，制定網絡游戲等級制度。李君認為，網絡游戲缺乏完善的法律法規(guī)約束，對青少年的負面影響頗多。對此，應加大游戲行業(yè)的準入門檻，運營企業(yè)必須樹立社會責任意識。

此外，李君提議，通過制定適合我國國情的網絡游戲等級制度，使不同年齡階段的人玩不同級的游戲；完善網絡游戲市場監(jiān)管機制，明確網絡游戲相關職能管理部門職責分工，對游戲分級、內容審核、實名對應認定、家長監(jiān)控和賬戶安全等方面監(jiān)管落實到位，強化網絡游戲監(jiān)管力度。

關于網絡游戲等級制度的提議，早于2007年兩會就已有討論，目前這項等級制度已經在醞釀之中。伽馬數(shù)據(jù)2021年11月發(fā)布的《游戲產業(yè)未成年人保護進展報告》顯示，游戲工委已牽頭編制《網絡游戲適齡提示》團體標準，現(xiàn)階段首批試點單位已有超300款游戲引入適齡提示標識，完成率超過90%。首批試點企業(yè)包括騰訊、網易、三七互娛(002555)、完美世界(002624)、盛趣游戲等。

隨著規(guī)定的一步步完善，游戲行業(yè)對未成年人防沉迷的保護也在逐步實施。自去年實行“最嚴防沉迷新規(guī)”以來，未成年流水貢獻占比持續(xù)降低，伽馬數(shù)據(jù)預估，2021年未成年人流水占比將低于4%。中國游戲產業(yè)的收入結構在持續(xù)優(yōu)化，這為行業(yè)健康發(fā)展奠定了堅實基礎。

不過，未成年防沉迷仍存在一些漏洞，此前第一財經曾報道，未成年或用家長信息、或通過買賬號繞過防沉迷限制，而年老的長輩對未成年防沉迷新規(guī)并不太了解，往往會成為未成年突破防沉迷限制的關口。伽馬調研顯示，四成以上家長明確清楚孩子索要過自己或其他大人的身份證信息狀況，有近27%的家長不太了解游戲產品強化了實名認證環(huán)節(jié)。

為了解決未成年冒用家長身份信息繞過監(jiān)管的問題，部分游戲廠商也開啟了人臉識別進行雙重驗證，但上有政策下有對策，未成年可以通過各種方式騙過家長進行人臉識別。

對此，全國政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席于欣偉提出，需要進一步壓實游戲企業(yè)、學校和家長責任，讓預防未成年人沉迷網絡游戲措施真正落地生效。于欣偉認為，游戲企業(yè)責任方面，成年人用戶在交易、登錄時，應強制人臉識別，同時，減少疑似未成年人使用成年人賬戶的人臉識別時間周期、增加人臉識別驗證需求頻率。

關于加強人臉識別，有業(yè)內人士認為，人臉識別需要付出極大成本，目前只有少數(shù)游戲大廠已接入，小游戲廠商承受不起。

目前的人臉識別只是針對未成年人賬號和疑似未成年人使用的賬號，易觀互娛行業(yè)中心資深分析師廖旭華曾對第一財經表示，“對全部成年人賬號進行人臉識別并不現(xiàn)實，雖然這在技術上不是什么難題，但這有違個人信息保護法的‘最小范圍’原則，會造成巨大的社會資源浪費和信息安全風險�！币虼�，更多父母理應從家庭教育的層面防范未成年人沉迷網絡游戲。

于欣偉也提到，學校和家長同樣負有很大責任，學校要加強手機、平板等終端設備管理，及時開展專項家庭教育指導工作，使家長了解孩子可以通過冒用家長或其他成年人游戲賬戶繞開新規(guī)，了解如何借助手機管控孩子玩游戲等。同時，家長應嚴管孩子通過家長身份證注冊游戲賬號，控制手機支付限額、日常消費限額和孩子上網的經濟來源。

伴隨著游戲市場的發(fā)展，對網絡游戲的治理也在完善中。隨著政策的迭代與發(fā)展，監(jiān)管范圍、監(jiān)管深度也不斷深入。網絡游戲已先后加入健康游戲忠告、游戲時長限制、充值金額限制、游戲實名認證等功能模塊，并引入家長監(jiān)護工程減輕監(jiān)護人監(jiān)管負擔，現(xiàn)階段未成年人防沉迷已取得較為明顯的效果。

直播打賞亟待規(guī)范

隨著互聯(lián)網和新興媒體的普及，除游戲外，互娛行業(yè)的更多亂象也引發(fā)關注，如直播打賞。

針對因網絡秀場直播引起的負面社會影響，3月3日，全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方建議設置直播打賞冷靜期，三天內可撤回。他提議，按直播內容進行分類監(jiān)管，對部分八卦新聞網絡直播、“純顏值”直播和非專業(yè)“舞蹈”直播等，強制實施打賞冷靜期制度，即打賞者在三天內可以無理由撤回打賞。

肖勝方認為，網絡秀場直播行業(yè)不斷發(fā)展，一些亟待規(guī)范的問題日益凸顯。如，“打賞”行為來錢太快太多，使得眾多年輕人對直播行業(yè)趨之若鶩，整個行業(yè)一定程度上存在忽視有價值內容輸出，而轉向形成以噱頭、獵奇為主導的不良風氣。

艾媒咨詢CEO張毅認為，冷靜期固然也是一種選擇，但從徹底解決的角度看，在內容的引導和規(guī)范上可以做更細更深的約束，綜合效果會更好。

北京大學教授、人大代表張頤武委員表示，應理性看待直播打賞行為， “實際上，在直播平臺，很大一部分主播來自非遺領域以及戲曲行業(yè)，他們迫于疫情影響，或是主動參與到傳統(tǒng)文化傳播領域中來，借助平臺進行直播，其內容具有正面價值，如果能夠通過平臺獲得一些收益，在傳播過程中得到回報也是理所當然的，并且這樣的形式能夠對個人生計的維持以及對傳統(tǒng)文化的傳播和傳承起到助力作用。”

張頤武認為，對直播打賞行為不必過于“戲劇化”，如同大眾進入劇場，同樣需要購票一樣，直播打賞更像是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的數(shù)字化體現(xiàn)。他在提案中鼓勵各領域專家、學者借助新媒體開展文化傳播，加強新技術在文化遺產保護和創(chuàng)新中的應用。