五年間，從一張白紙到塔吊林立，雄安新區(qū)“骨架”正在拉開。

日前，雄安新區(qū)改革發(fā)展局局長于國義接受新京報記者專訪。他介紹，目前雄安新區(qū)啟動區(qū)市政基礎設施建設已全面拉開。新區(qū)正在加快住房、薪酬、社保、醫(yī)保、人才等一攬子配套政策制定，出臺積分落戶、居住證實施辦法等，推動政策落地落實，增強新區(qū)對北京非首都功能的吸引力。

雄安新區(qū)政務服務中心。新華社記者 駱學峰 攝

■談定位

緩解北京“大城市病”，打造京津冀發(fā)展新增長極

新京報：雄安新區(qū)在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展中處于什么地位？將發(fā)揮什么作用？

于國義：雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，要建設成為京津冀世界級城市群的重要一極。雄安新區(qū)立足打造協(xié)調發(fā)展示范區(qū)，堅持把協(xié)調作為高質量發(fā)展的內生特點，通過集中承接北京非首都功能疏解，有效緩解北京“大城市病”，發(fā)揮對河北省乃至京津冀地區(qū)的輻射帶動作用，提升區(qū)域公共服務整體水平，打造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展示范區(qū)，為建設京津冀世界級城市群提供支撐。

新京報：雄安新區(qū)的定位是北京非首都功能疏解集中承載地，如何理解這一定位？

于國義：疏解北京非首都功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重中之重。這對雄安而言是挑戰(zhàn)，更是機遇。改革創(chuàng)新體制機制，建設完善基礎設施，提供優(yōu)質公共服務，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，積極主動對接疏解需求，科學規(guī)劃功能布局是打造非首都功能承載地的基礎。通過有效的疏導及產(chǎn)業(yè)遷移，既能有效緩解北京“大城市病”問題，又能進一步強化區(qū)域資源，打造京津冀發(fā)展新的增長極，優(yōu)化整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。

新京報：雄安新區(qū)的主要發(fā)展動力是什么？

于國義：雄安新區(qū)堅持以改革創(chuàng)新為源動力，加強行政體制機制、城市建設、財稅金融、社會治理等領域創(chuàng)新，聚焦吸引新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學和生物基礎產(chǎn)業(yè)等五大高端高新產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力和公共服務水平，促進生產(chǎn)要素合理有序流動，增強雄安新區(qū)內生發(fā)展動力。

新京報：在承接非首都功能方面，雄安新區(qū)構建了哪些條件？

于國義：打造一流硬件設施環(huán)境，加快推動基礎設施建設，推動疏解對象順利落地。打造優(yōu)質公共服務環(huán)境，雄安商務服務中心投入使用，有效吸引北京人口轉移。

打造便民高效政務服務環(huán)境，為符合產(chǎn)業(yè)定位的北京投資來源企業(yè)開辟“綠色通道”。打造創(chuàng)新開放政策環(huán)境，在人才、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，制定實施一攬子政策措施，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。

■談產(chǎn)業(yè)發(fā)展

歡迎高端現(xiàn)代服務業(yè)等民企入駐

新京報：雄安新區(qū)啟動區(qū)建設進度如何？

于國義：目前，雄安新區(qū)啟動區(qū)市政基礎設施建設已全面拉開，公共服務設施、生態(tài)綠谷等項目建設正有序推進。中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能首批3家疏解央企總部完成項目供地并有序啟動建設程序，中科院雄安創(chuàng)新研究院、中國電信雄安互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等市場化疏解項目開工建設。

新京報：除了央企和高新科技機構，雄安新區(qū)還將承接哪些機構？

于國義：截至目前，中央企業(yè)已在雄安新區(qū)設立分支機構100多家，在新區(qū)本級注冊的北京投資來源企業(yè)達3600多家，占總量的八成多。雄安新區(qū)重點承接在京高校、在京醫(yī)院、央企總部、科研機構、金融機構以及事業(yè)單位共六大類疏解單位。同時，雄安新區(qū)積極歡迎符合新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學和生物基礎產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務業(yè)、綠色生態(tài)農業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合《河北雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)準入鼓勵類目錄》的民營企業(yè)落地雄安。

新京報：在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，雄安新區(qū)采取了哪些措施？

于國義：頂層設計方面，制定出臺《雄安新區(qū)關于加快打造新產(chǎn)業(yè)的實施方案（2021-2025年）》，系統(tǒng)編制細分產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃，明確空天技術、數(shù)字經(jīng)濟、生命科學與生物健康、金融業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和實施路徑。

產(chǎn)業(yè)載體方面，啟動科創(chuàng)中心中試基地建設，項目已基本完成前期手續(xù)，先行建設區(qū)已開始施工，已有十余家意愿入駐企業(yè)。

新區(qū)與北京共同編制雄安新區(qū)中關村(000931)科技園規(guī)劃，研究啟動園區(qū)建設，落地北京優(yōu)質科技創(chuàng)新資源及企業(yè)。

■談優(yōu)化營商環(huán)境

提供教育醫(yī)療等多領域優(yōu)質便捷服務

新京報：雄安新區(qū)如何優(yōu)化營商環(huán)境？

于國義：在政務服務上，開展“不說不”行動，實施“事前無障礙、事中強服務、事后不干擾”新模式。

在要素配置上，瞄準企業(yè)現(xiàn)實需要，圍繞資金扶持、金融支持、平臺支撐，全面做好產(chǎn)業(yè)要素保障。目前，雄安金融機構達66家，一級金融機構數(shù)量全國排名大幅提升，金融業(yè)態(tài)不斷完善。

在政策支撐上，推動國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、自貿試驗區(qū)、金融改革先行區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點等一批國家級改革創(chuàng)新平臺落地，為政策集成創(chuàng)新、發(fā)揮效用夯實基礎。

在推進效率上，實施“一個項目、一個領導、一個團隊、一套方案、一跟到底”的“五個一”服務機制，全流程跟蹤服務，解決具體問題。

新京報：新區(qū)采取了哪些措施吸引人才？

于國義：新區(qū)充分發(fā)揮雄安引才特色優(yōu)勢，全面實施“雄才計劃”，加快聚集支撐承接疏解和高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類新人才。

充分展示新區(qū)的功能定位、美好前景和獨特魅力，強化事業(yè)感召，積極創(chuàng)造條件、提供機會，吸引各類人才。以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，積極推動一批產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺落地，以承接大規(guī)模疏解帶動全國乃至全球高端人才向新區(qū)集聚，形成引才聚才的“強磁場”。同時，以產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，以人才鏈推動產(chǎn)業(yè)鏈，加速產(chǎn)才融合發(fā)展，加快導入和發(fā)展一批市場競爭力強的領軍企業(yè)、龍頭企業(yè)，吸引各方面人才到新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

此外，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，建立一流的人才服務體系，為各類人才提供教育醫(yī)療、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多領域優(yōu)質便捷服務，讓各類人才在新區(qū)扎下根、穩(wěn)得住、干得好、有奔頭。

新京報記者 沙雪良

編輯 白爽 校對 劉越