作 者丨陳潔,實(shí)習(xí)生李嘉韞

　　編 輯丨李博

　　圖 源丨圖蟲

　　在廣東，除了廣深兩個(gè)一線城市之外，佛山和東莞這些年的發(fā)展也越來越受關(guān)注。2019年以來，佛山、東莞相繼晉級萬億GDP俱樂部，去年東莞還躋身第15個(gè)“雙萬”（GDP過萬億、常住人口過千萬）城市。

　　佛山和東莞經(jīng)濟(jì)崛起的背后，是制造業(yè)的高速發(fā)展，2021年，兩座城市制造業(yè)均表現(xiàn)亮眼。

　　日前，東莞、佛山陸續(xù)發(fā)布2021年統(tǒng)計(jì)公報(bào)。數(shù)據(jù)顯示，2021年東莞GDP為10855.35億元，比上年增長8.2%。2021年，佛山GDP為12156.54 億元，比上年增長8.3%。

　　兩座城市的GDP增速均超過廣東平均水平。2021年，廣東實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值124369.67億元，比上年增長8.0%。

　　2021年，這兩個(gè)廣東制造業(yè)大城第二產(chǎn)業(yè)占比均明顯提升。佛山第二產(chǎn)業(yè)占比從2020年的54.7%上升到2021年的56%，東莞第二產(chǎn)業(yè)占比更是從2020年的53.8%提升到2021年的58.2%。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授林江指出，2021年我國出口對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)居功至偉。佛山和東莞的經(jīng)濟(jì)，也在去年制造業(yè)外貿(mào)訂單的大幅增長中獲益。

　　佛山和東莞是我國2021年受益于外貿(mào)訂單回流的典型城市。2021年，由于服務(wù)業(yè)受到疫情的沖擊更大，制造業(yè)大市整體表現(xiàn)較為強(qiáng)勁。與此同時(shí)，不少城市提出要提升或穩(wěn)定制造業(yè)比重。

　　佛山和東莞的快速發(fā)展，與廣東兩個(gè)一線城市廣州和深圳的關(guān)系密切，這些年來廣佛、深莞同城化不斷推進(jìn)，隨著廣州、深圳的先進(jìn)服務(wù)業(yè)崛起，佛山和東莞在更多承擔(dān)“后廠”的功能之外，也在尋找自身的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展路徑。

　　林江表示，珠三角有完整的出口產(chǎn)業(yè)鏈，東莞和佛山也是粵港澳大灣區(qū)兩個(gè)最重要的制造業(yè)城市，受益于外貿(mào)訂單的轉(zhuǎn)單效應(yīng)，使得這兩個(gè)城市2021年制造業(yè)發(fā)展比較景氣。

　　未來，佛山和東莞一方面將持續(xù)在產(chǎn)業(yè)升級上發(fā)力，另一方面需要在都市圈的競合中，找到進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。

　　制造業(yè)城市“逆襲”

　　佛山和東莞是廣東的兩大制造業(yè)明星城市。

　　上世紀(jì)80年代以來，佛山、東莞以鎮(zhèn)街為單位，聚集起一批產(chǎn)業(yè)相同、相近的企業(yè)，形成了“一鎮(zhèn)一品”的專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)格局，比如佛山石灣的陶瓷、東莞虎門的女裝等。在這樣的背景下，兩個(gè)城市的制造業(yè)發(fā)展特色不斷顯露。佛山逐步打通家居、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈，形成萬億級的泛家居、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。東莞則從加工貿(mào)易起家，形成一系列自有的紡織服裝、家具等品牌，并大力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成規(guī)模。

　　2021年，佛山全部工業(yè)增加值比上年增長9.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%；東莞全部工業(yè)增加值比上年增長10.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%。

　　同時(shí)，兩個(gè)城市2021年工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益向好。其中，東莞全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額1096.01億元，比上年增長42.0%。佛山工業(yè)資本保值增值率110.99%，資產(chǎn)負(fù)債率56.57%，實(shí)現(xiàn)利潤增長10.9%。

　　尤其需要注意的是，這兩個(gè)城市第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資，在2021年表現(xiàn)優(yōu)異。佛山全年固定資產(chǎn)投資比上年增長7.6%，其中第二產(chǎn)業(yè)投資增長 23.0%。東莞全年固定資產(chǎn)投資比上年增長8.2%，其中第二產(chǎn)業(yè)投資比上年增長25.3%。

　　在經(jīng)濟(jì)受到疫情影響之時(shí)，佛山和東莞的服務(wù)業(yè)受到一定沖擊，兩個(gè)城市的第三產(chǎn)業(yè)增速，在2021年三大產(chǎn)業(yè)增速中排名墊底。佛山2021年第三產(chǎn)業(yè)增加值5139.04 億元，增長7.0%。東莞2021年第三產(chǎn)業(yè)增加值4501.28億元，增長5.1%。制造業(yè)的強(qiáng)勁對沖了服務(wù)業(yè)的表現(xiàn)平平，其中的關(guān)鍵是佛山和東莞擁有較為齊全的制造業(yè)體系，且各有特色。

　　佛山的機(jī)械裝備、家電家具、陶瓷建材、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，機(jī)器人、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)也在蓬勃發(fā)展。

　　2021年，佛山優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)增加值比上年增長9.3%。其中，傳統(tǒng)紡織服裝業(yè)增長7.1%，食品飲料業(yè)增長10.9%，建筑材料業(yè)增長11.6%，金屬制品業(yè)增長11.4%，家用電力器具制造業(yè)增長7.6%。

　　佛山先進(jìn)制造業(yè)增加值比上年增長8.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為49.4%，其中先進(jìn)裝備制造業(yè)增長11.4%，先進(jìn)輕紡制造業(yè)增長9.2%，生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械業(yè)增長19.6%。

　　東莞的支柱產(chǎn)業(yè)是電子信息產(chǎn)業(yè)，擁有華為、OPPO、vivo等全球智能終端龍頭企業(yè)，已從單一的組裝加工，發(fā)展為涵蓋方案設(shè)計(jì)、零部件生產(chǎn)、整機(jī)制造、應(yīng)用開發(fā)等完備的產(chǎn)業(yè)鏈。東莞加工貿(mào)易也表現(xiàn)不錯(cuò)。食品飲料加工制造業(yè)仍然是東莞五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。東莞的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，家具制造業(yè)增長18.9%，金屬制品業(yè)增長12.8%。

　　“2021年，很多國家受到疫情影響，產(chǎn)業(yè)鏈被迫停工。中國由于疫情控制較好，仍然能向全球供貨，東莞和佛山這兩個(gè)制造業(yè)城市都受益于此。珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本是面向企業(yè)供貨的，因此受益于出口訂單流入�！比A南城市研究會副會長孫不熟對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道指出。

　　兩市的發(fā)展態(tài)勢也可以從人口增長中窺見一斑。

　　2021年9月，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的《經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》，東莞的城區(qū)人口為956萬人，佛山的城區(qū)人口854萬人，均成為特大城市。

　　其中，2021年年末，佛山全市常住人口961.26萬人，比上年末增加9.38萬人，增長0.99%。除了尚未公布數(shù)據(jù)的深圳，廣東省已經(jīng)有20個(gè)地級市公布人口數(shù)據(jù)，佛山常住人口增長在2021年排名廣東省地級市第一位。

　　東莞的人口吸引力也不錯(cuò)。2021年，東莞年末全市常住人口1053.68萬人，這一數(shù)字較東莞2020年的1048.36萬人（統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)）增長超過5萬人。

　　林江指出，現(xiàn)在珠三角核心城市的轉(zhuǎn)型升級壓力較大，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可能需要向周邊轉(zhuǎn)移。加上疫情對服務(wù)業(yè)的沖擊很大，服務(wù)業(yè)占比較高的城市，部分服務(wù)業(yè)就業(yè)人口也會轉(zhuǎn)移。

　　“與之相比，東莞和佛山是制造業(yè)為主的城市，落戶門檻不高，加上基礎(chǔ)公共服務(wù)的供給不錯(cuò)，因此有一部分就業(yè)人口，可能會選擇到佛山和東莞尋找新的就業(yè)機(jī)會�！绷纸�表示。

　　從數(shù)據(jù)來看，2021年佛山和東莞的失業(yè)率較低。2021年佛山全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.52萬人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4.11萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.40%。東莞全年東莞城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.55%，控制在3%的目標(biāo)范圍內(nèi)。

　　如何尋找持續(xù)發(fā)展動(dòng)力？

　　在常住人口持續(xù)增長的背后，是佛山和東莞相對較高的人均GDP和可支配收入。

　　按照GDP和常住人口計(jì)算，2021年佛山人均GDP達(dá)12.65萬元。東莞統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年人均GDP達(dá)103284元，增長7.8%。

　　2021年，佛山居民人均可支配收入61700元，比上年增長9.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長8.5%，人均生活消費(fèi)支出40545元，增長9.8%。東莞居民人均可支配收入62126元，比上年增長9.9%，人均生活消費(fèi)支出39079元，比上年增長14.1%。

　　這些數(shù)據(jù)均排在廣東省前列，反映出佛山和東莞經(jīng)濟(jì)和收入對于外來人口的吸引力。

　　孫不熟認(rèn)為，這兩個(gè)城市的營商成本，相對廣州與深圳有比較優(yōu)勢。尤其是佛山，工業(yè)用地成本便宜，基礎(chǔ)設(shè)施比如醫(yī)療、教育、交通都挺好，因此這幾年吸引了頗多企業(yè)入駐。

　　不過，作為制造業(yè)城市，如果要繼續(xù)發(fā)展，一方面需要持續(xù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，另一方面也需要從都市圈中尋找動(dòng)力。

　　目前，佛山和東莞都提出要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。

　　2021年底，東莞市政府常務(wù)會議審議通過了《東莞市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出“十四五”時(shí)期，東莞市將推動(dòng)制造業(yè)“集群化、高端化、數(shù)字化、品牌化、綠色化”的發(fā)展方向，并明確“4+5”產(chǎn)業(yè)集群培育。

　　2022年4月12日，佛山市人民政府印發(fā)佛山市產(chǎn)業(yè)“六大升級行動(dòng)”方案，其中，《佛山市制造能力升級行動(dòng)方案（2022—2026年）》提出，深入實(shí)施制造能力升級行動(dòng)，以新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合為主線，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化變革。到2026年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80%實(shí)現(xiàn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　林江指出，先進(jìn)制造業(yè)需要將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)，中間的轉(zhuǎn)換關(guān)鍵就是營商環(huán)境，這不是一蹴而就的過程。

　　“從一些先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)品來看，佛山和東莞的增量很快，但是這兩個(gè)城市的企業(yè)更多是做先進(jìn)制造業(yè)的中間商、配套商。這也就意味著，會受制于產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)。目前，無論是佛山還是東莞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然處于一個(gè)重要的角色，新經(jīng)濟(jì)和新產(chǎn)業(yè)還不能完全替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)�！绷纸�表示。

　　林江表示，先進(jìn)制造業(yè)要發(fā)展，需要依賴產(chǎn)業(yè)集群、科學(xué)研發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因此東莞和佛山有產(chǎn)業(yè)升級的條件，但需要做好配套，如法律、金融、專利、會計(jì)、咨詢等服務(wù)要跟上。

　　“建議東莞組織自己的門戶網(wǎng)站對東莞制造進(jìn)行推廣，現(xiàn)在企業(yè)通過阿里等其他平臺推廣，這個(gè)費(fèi)用也是一筆不小的數(shù)字。此外，疫情結(jié)束之后，能組團(tuán)參展也有較好的推廣效果�！币患椅挥跂|莞的紡織服裝企業(yè)總經(jīng)理對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

　　目前來看，佛山和東莞都在積極補(bǔ)足自身在先進(jìn)制造業(yè)上的短板，尤其在科學(xué)研發(fā)上下功夫。

　　比如，佛山和東莞都在積極建設(shè)理工科大學(xué)或者分校。2021年底印發(fā)的《廣東省教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，加快推動(dòng)香港城市大學(xué)、香港都會大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港大學(xué)、澳門科技大學(xué)、澳門城市大學(xué)等港澳高校來粵辦學(xué)。2019年，香港理工大學(xué)宣布將在佛山建設(shè)校區(qū)。2021年4月22日，大灣區(qū)大學(xué)（松山湖校區(qū)）、香港城市大學(xué)（東莞）奠基儀式在東莞市松山湖科學(xué)城舉行，兩所大學(xué)均計(jì)劃2023年招生辦學(xué)。

　　另外，在城市的發(fā)展中，佛山、東莞的發(fā)展繞不開廣州和深圳兩大一線城市。

　　2021年底，廣州市發(fā)改委發(fā)布《廣佛全域同城化“十四五”發(fā)展規(guī)劃（公開征求意見稿）》，提出到2025年，廣佛地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口承載力明顯提升，全域同城化實(shí)現(xiàn)新跨越，廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5萬億元左右，實(shí)現(xiàn)廣佛中心城區(qū)半小時(shí)通達(dá)、全域1小時(shí)通達(dá)。

　　2022年初，《東莞市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，要推動(dòng)?xùn)|莞與深圳、廣州等灣區(qū)核心城市的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，有利支撐灣區(qū)融合發(fā)展。

　　林江指出，今年珠三角制造業(yè)城市的發(fā)展機(jī)會，關(guān)鍵就是區(qū)域融合發(fā)展，尤其是大灣區(qū)城市的進(jìn)一步融合發(fā)展。

　　“珠三角的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度很高，如果佛山和東莞要進(jìn)一步發(fā)展，需要進(jìn)一步的打通產(chǎn)業(yè)鏈的上下游鏈條，不能‘各想各的事，各唱各的調(diào)’，要進(jìn)一步促進(jìn)珠三角9個(gè)城市形成一個(gè)統(tǒng)一市場，必須要形成更為統(tǒng)一的新發(fā)展格局�！绷纸�表示。

　　根據(jù)廣東省“十四五”規(guī)劃綱要，要培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈。其中，廣州都市圈包括廣州、佛山全域和肇慶、清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)等四市的都市區(qū)部分。深圳都市圈包括深圳、東莞、惠州全域和河源、汕尾等兩市的都市區(qū)部分。

　　在這樣的背景下，廣東省“十四五”規(guī)劃綱要提出，支持佛山、東莞兩個(gè)特大城市提高發(fā)展能級，增強(qiáng)區(qū)域性服務(wù)中心功能。

　　比如，在產(chǎn)業(yè)上，智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè)集群、激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群等，佛山和東莞開展研發(fā)和生產(chǎn)，并將推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)等。在消費(fèi)上，廣東省《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的實(shí)施意見》則提出，支持佛山、東莞建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。

　　在珠三角城市群中，佛山和東莞作為廣深之外的兩大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，除了在都市圈、城市群戰(zhàn)略中不斷加強(qiáng)與廣深雙核之間的一體化發(fā)展，也將作為兩大次中心城市，引領(lǐng)帶動(dòng)其他城市發(fā)展。

　　本期編輯 黎雨桐 實(shí)習(xí)生 詹惠楠

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