當前，國內(nèi)疫情仍處于高位，呈多點散發(fā)和局部性聚集性疫情并存的局面，疫情防控形勢嚴峻復雜。隨著“五一”小長假的臨近，在堅持“動態(tài)清零”總方針不變的背景下，多地加強了疫情防控，倡導“非必要不出省”。

那么，今年“五一”還能正常出游嗎？

在28日國務院聯(lián)防聯(lián)控機制召開的新聞發(fā)布會上，文化和旅游部市場管理司副司長李曉勇回應了公眾關切。他表示，文化和旅游部將堅持常態(tài)化精準防控和應急處置相結(jié)合，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，統(tǒng)籌做好文化和旅游行業(yè)疫情防控和假日市場工作。

根據(jù)交通運輸部和民航局預計，受疫情形勢和各地防控政策影響，較正常時期此次假期群眾出游意愿或?qū)⒚黠@降低，實際出游半徑明顯減小。

但由于假期各地人員集中流動性客觀上仍較平日加大，國家衛(wèi)健委要求，各地應統(tǒng)籌做好假期疫情防控和人民群眾正常出行的需求保障，強化風險意識。根據(jù)當?shù)匾咔樾蝿�，科學引導群眾安全有序流動，倡導本地游、周邊游，降低疫情傳播風險。

假期客流量預計大跌超六成

2022年的“五一”假期，從4月30日到5月4日，共計五天時間。

與往年相比，由于近期多地疫情出現(xiàn)反復，各地紛紛收緊假期防范政策，這客觀上給群眾跨省出游帶來困難。

截至目前，已有江蘇、安徽、四川、河北等多省的文旅部門發(fā)文稱，倡導本地居民開展本地游、周邊游、短途游，不要前往國內(nèi)疫情中、高風險地區(qū)旅游，并避免前往人員密集場所，倡導錯峰出行；要求外地游客積極配合“兩碼”查驗（健康碼、通信大數(shù)據(jù)行程卡）。

部分地區(qū)防控標準更為嚴格。比如，江蘇無錫、徐州等地規(guī)定，所有落地人員包括來自低風險地區(qū)的人員，也需嚴格實行3天居家健康監(jiān)測和11天跟蹤健康監(jiān)測；河南鄭州規(guī)定省外返豫入豫落地即賦黃碼，需執(zhí)行三天兩次核酸檢測；而在北京，由于出現(xiàn)散發(fā)疫情，如環(huán)球影城、平谷等部分景區(qū)還要求游客入場提供核酸或抗原證明。

國家衛(wèi)健委疾控局副局長吳良有在上述發(fā)布會上稱，“五一”小長假即將來臨，我國近期還將持續(xù)面臨較大的外防輸入壓力，發(fā)生本土疫情的風險仍然較高。假日期間，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制將繼續(xù)指導各地從嚴從緊落實疫情防控措施，強化人員安全有序流動，減少人員聚集，加強應檢盡檢和監(jiān)測預警，防范因假期人員流動加大和聚集性活動增加造成疫情傳播和擴散的風險。

另一方面，面對潛在的出游風險，群眾出游意愿也有所降低，部分群眾還臨時變更行程，辦理退票手續(xù)。

多重因素影響下，交通運輸部預計，今年“五一”假期客流量會較去年明顯下降。預計假期全國客運量1億人次，日均2000萬人次，較2021年同期下降62%左右。其中，從單日客流量來看，預計假期客流高峰將集中在首日，達到2250萬人次，但也較2021年下降61%左右。

客流出行將以“就地、就近出游”為主。據(jù)交通運輸部應急辦副主任周旻在上述發(fā)布會上介紹，受疫情形勢和各地防控政策影響，假期群眾旅游半徑將較正常時期有明顯減小。

分區(qū)域來看，周旻表示，以公路網(wǎng)運行為例，區(qū)域性客流量差異會較大。其中，長三角區(qū)域流量將大幅下降，而粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)預計流量相對較高。

面對疫情的不確定性，為全力配合各地疫情防控要求，民航、鐵路等部門還相繼推出了假期免費退票措施。

民航局運輸司司長梁楠在28日舉辦的新聞發(fā)布會上稱，截至目前的機票預訂情況來看，預計“五一”假期民航將運輸旅客200萬人次，日均約40萬人次，同比下降77%。如果出現(xiàn)個別地區(qū)突發(fā)疫情引發(fā)航班調(diào)整，民航局將持續(xù)督促航空公司，做好信息告知、客票退改等后續(xù)服務工作，盡可能為旅客提供便利。

同日，國鐵集團客運部副主任朱文忠也公開表示，“五一”期間，鐵路部門會根據(jù)相關政策，及時出臺免收退票手續(xù)費的措施，并向社會公告。旅客朋友可以通過互聯(lián)網(wǎng)、自助票務終端、車站人工窗口等方式辦理退票，鐵路12306網(wǎng)站和手機客戶端將提供24小時退票服務。

對于局部地區(qū)突發(fā)疫情，朱文忠還稱，鐵路部門將根據(jù)地方政府的防控政策，及時調(diào)整列車開行方案，停開減開涉疫地區(qū)始發(fā)列車，采取縮短列車運行區(qū)段、優(yōu)化列車運行徑路、調(diào)整相關車站業(yè)務辦理等臨時性措施主動規(guī)避，防止疫情通過鐵路傳播擴散。列車停運時，12306系統(tǒng)將向旅客發(fā)送短信通知，進行提醒。

統(tǒng)籌假日市場和疫情防控

受疫情影響，全國“五一”假期客流量預計總體在低位運行，但是，低風險地區(qū)的中短途探親、旅游客流預計較平時略有回升，這為各地疫情防控帶來挑戰(zhàn)。

“我們要嚴格做好旅游各環(huán)節(jié)的疫情防控管理�！崩顣杂略谏鲜霭l(fā)布會上表示。

針對旅游景點的疫情防控措施，李曉勇稱，文旅部要求落實公共文化單位、文化和旅游經(jīng)營場所“限量、預約、錯峰”開放要求，人員接待上限按照當?shù)攸h委、政府要求執(zhí)行，不搞“一刀切”。

在落實好疫情防控要求的前提下，李曉勇表示，各地還將在“五一”假期加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給�！坝煤�信息技術，促進線上線下融合，提供更多線上演播、云展覽、云旅游等非接觸、少聚集的產(chǎn)品與服務。指導A級旅游景區(qū)、星級飯店對照標準，規(guī)范服務流程，提高服務質(zhì)量。”

對于旅行社組團方面，李曉勇還稱，文旅部將嚴格落實旅行社企業(yè)暫停經(jīng)營出入境團隊旅游業(yè)務、暫停經(jīng)營進出陸地邊境口岸城市跨省團隊旅游業(yè)務，以及跨省旅游經(jīng)營活動管理“熔斷”要求。

根據(jù)《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第三版）》，旅行社不組團前往中高風險地區(qū)旅游，不承接中高風險地區(qū)旅游團隊，不組織中高風險地區(qū)游客外出旅游。

在交通環(huán)節(jié)，朱文忠表示，為滿足旅客節(jié)日期間出行需求，國鐵集團統(tǒng)籌疫情防控和旅客運輸，精心制定了工作方案，精準化、差別化、快速化做好客運服務供給，重點有三：

其一，精準化安排列車開行。密切關注全國各地疫情防控政策調(diào)整和客流變化情況，依托12306系統(tǒng)大數(shù)據(jù)開展預測分析，動態(tài)優(yōu)化列車開行。

其二，差別化服務不同需求。針對受疫情影響不同省際、城際、市域，采取不同的供給策略，做好低風險區(qū)域熱門線路的運力增配，組織相關鐵路局重點增加珠三角、成渝、云貴等地區(qū)中短途運力。

其三，快速化應對突發(fā)客流。國鐵集團已儲備了充足運力，安排了一定數(shù)量的熱備動車組，完全能夠滿足旅客出行需求。

此外，由于國內(nèi)新冠疫情新增病例仍處于高位，疫情防控態(tài)勢依然嚴峻復雜，部分地區(qū)的醫(yī)療機構在資源配置上仍面臨壓力。隨著“五一”假期到來，各地群眾正常的就醫(yī)需求是否能得到滿足，也成為出游者關注的焦點。

對此，國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局監(jiān)察專員郭燕紅在上述發(fā)布會上提出了兩方面工作部署：一是各地要合理安排好醫(yī)療服務。醫(yī)療機構要嚴格落實假日期間值班要求和領導的代班制度，做好節(jié)假日期間的醫(yī)療服務安排和人力保障，特別是要保證急診24小時開放，不得出現(xiàn)停診和拒診的問題；二是要統(tǒng)籌疫情防控和正常醫(yī)療服務，全力滿足人民群眾正常的醫(yī)療服務需求。

“我們要求醫(yī)療機構嚴格落實首診負責制和急危重癥的搶救制度，不能以任何理由推諉、拒絕和延誤診療，確保需要緊急救治和常規(guī)接續(xù)治療的患者都能夠得到及時的醫(yī)療服務。” 郭燕紅稱。