據媒體報道,繼芬蘭總統(tǒng)和總理12日高調宣布支持本國申請加入北約之后,瑞典執(zhí)政黨表示或于15日就是否申請加入北約做出決定。兩國可能會在下周一同向北約遞交申請。
芬蘭和瑞典處于歐洲戰(zhàn)略要地,具有不俗的防務和經濟實力。若兩國果真加入北約,將顯著加劇俄羅斯的戰(zhàn)略壓力,引發(fā)俄羅斯和北約之間新一輪的戰(zhàn)略對抗。
怕淪為“下一個烏克蘭”
在俄烏沖突升級的刺激下,芬蘭、瑞典深感自身安全受到威脅,兩國民意發(fā)生較大變化,兩國政府和議會動搖了堅守多年的中立立場,轉而傾向加入北約。
加入北約成兩國社會主流民意。中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建接受記者采訪時說,俄烏沖突爆發(fā)以來,芬蘭和瑞典的民意發(fā)生較大變化,兩國超過半數的國民支持加入北約,可以用“受驚了”來形容兩國民眾的心理。
2019年8月21日,在芬蘭赫爾辛基,芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托與俄羅斯總統(tǒng)普京(未在畫面中)出席聯(lián)合記者會。新華社發(fā)(馬蒂·馬蒂凱寧攝)
芬蘭外交部撰寫的供芬蘭議會審議的《安全環(huán)境變化報告》明確指出,俄烏沖突后,芬蘭和歐洲面臨的安全形勢比冷戰(zhàn)結束以來任何時候都更嚴峻、更艱難。
北約支持
事實上,芬蘭和瑞典計劃加入北約,為北約所樂見和支持。
從政治意愿上看,北約積極接納兩國入約。北約秘書長斯托爾滕貝格此前已多次喊話,稱如果芬、瑞提出申請,將受到所有成員國的歡迎,且北約“將設法迅速就兩國加入事宜達成一致并隨即確認成員資格”。此外,美國、英國、加拿大等多個成員國表態(tài)歡迎兩國入約。
瑞典和芬蘭從美國、北約及其成員國那里得到了軍事保護承諾。瑞典外交大臣林德本月初在華盛頓與美國國務卿布林肯會晤后說,美方表示已做好準備為瑞典提供入約等待期內的“安全保險”。按照程序,芬蘭申請加入北約須經內閣提案,議會討論通過后送交總統(tǒng)簽署。據報道,整個入約過程可能要持續(xù)數月。
北約秘書長斯托爾滕貝格日前表示,將在瑞典入約后增強北約在波羅的海地區(qū)的軍事存在。芬蘭和英國本月11日發(fā)表聯(lián)合聲明,承諾在對方提出要求的情況下相互援助,包括軍事方面。
3月4日,在比利時布魯塞爾,北約秘書長斯托爾滕貝格在北約外長會議后出席新聞發(fā)布會。新華社發(fā)(北約供圖)
瑞芬兩國和北約保持長期密切合作?偛课挥谌A盛頓的美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心指出,芬蘭和瑞典已多次與北約進行密切磋商和聯(lián)合軍演。從作戰(zhàn)角度看,兩國已很好地融入北約,并且與北約成員國在軍事上有相當大的互操作性。這意味著芬蘭和瑞典加入北約后,很快就可以與其他成員國協(xié)同作戰(zhàn)。
俄羅斯戰(zhàn)略壓力加劇
芬蘭和瑞典如果加入北約,將顯著加劇俄羅斯面臨的戰(zhàn)略壓力。
戰(zhàn)略與國際問題研究所、芬蘭外交部等指出,從地理上看,芬蘭與俄羅斯有長達1300公里的陸地邊界,如果芬蘭加入北約,意味著北約與俄羅斯的陸地邊界直接翻一番,而且會使北約與俄羅斯的科拉半島、圣彼得堡等戰(zhàn)略要地距離更近。
同時,這將意味著北歐五國全部加入北約陣營,使北約對俄羅斯的地緣圍堵更加成形。中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員朱曉中對記者說,如果瑞典芬蘭入約,俄羅斯將面臨來自北約的“U型包圍”,安全形勢將進一步惡化。尤其是芬蘭入約,對俄羅斯在極地、北海和巴倫支海的核設施和潛艇基地、北方艦隊將產生直接威脅,同時有利于北約特別是美國提升在極地問題上的發(fā)言權。
美國蓋特斯通研究所認為,芬蘭對于北約的軍事價值不容小覷。它擁有歐洲規(guī)模最大的預備役部隊——能夠在危機中迅速動員約28萬軍隊,還具備較強的冬季作戰(zhàn)能力。
俄羅斯將如何反應
在芬蘭、瑞典最初流露出入約傾向后,俄方一度展現強硬態(tài)度。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫4月8日說,如果兩國入約,俄方會將其視為危及俄整體安全架構的威脅,采取額外舉措。俄聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫4月14日在社交媒體上表示,若兩國入約,俄將加強其西部邊界防御,屆時波羅的海區(qū)域無核化地位將無從談起。
這是2月24日在俄羅斯首都莫斯科拍攝的俄總統(tǒng)普京發(fā)表電視講話的畫面。 新華社記者 白雪騏 攝
此次芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托和總理馬林12日發(fā)表聯(lián)合聲明稱支持芬蘭申請加入北約以后,俄羅斯外交部當天發(fā)表聲明說,俄方將被迫采取軍事技術和其他性質的對等措施以減輕對本國國家安全構成的威脅。
外媒援引多名俄方官員先前的說法報道,對于芬蘭加入北約,俄方可能采取的措施包括但不限于在波羅的海部署可攜帶核彈頭的導彈。
上海外國語大學歐洲智庫研究中心主任高健認為,俄羅斯為了防范來自北部的軍事壓力,勢必在軍事部署上、在核打擊方面有所防備。俄也將采取措施捍衛(wèi)北極航道的戰(zhàn)略利益。
芬蘭外交政策研究所所長米卡·阿爾托拉認為,俄方可能會在芬蘭邊境周圍進行大型軍事演習并增設軍事部署。
歐亞集團總裁伊恩·布雷默認為,盡管俄羅斯一度表態(tài)將在波羅的海地區(qū)部署核武器,但除非俄方在其飛地加里寧格勒真正部署,否則這一表態(tài)并無實際意義。他認為,俄方可能會針對芬蘭、瑞典及兩國的大型企業(yè)進行網絡攻擊。
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