作為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要支撐力量,今年以來民間投資增速持續(xù)低于整體投資。
為穩(wěn)定和擴大民間投資,近期從中央到地方密集部署,多地推出一批重大項目向民間投資開放。
其中,推進政府和社會資本合作(PPP)、基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點是近期政策常提的拉動民間投資增長方式。多位專家分析,激發(fā)民間投資的活力關(guān)鍵是激發(fā)市場主體的積極性,要發(fā)揮重大項目的牽引作用和政府投資的撬動作用,聚焦解決制約民間投資增長的難點堵點,用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。
今年以來民間投資增速持續(xù)低于整體投資
作為反映市場經(jīng)濟活力最直觀的指標之一,民間投資對于中國經(jīng)濟穩(wěn)增長意義重大,也是經(jīng)濟增長的內(nèi)生動能所在。自2012年有民間投資統(tǒng)計口徑以來,全國民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上,是投資的主力軍。
今年1~5月,民間投資增長4.1%,占整體投資的比重為56.9%,在整體投資中仍占大頭。其中,制造業(yè)民間投資增長18.9%,基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長9.1%。但受國際局勢復(fù)雜多變、國內(nèi)疫情多點散發(fā)等影響,今年以來民間投資增速持續(xù)低于整體投資。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示,我國廣大中小微企業(yè)幾乎都是民營資本投資的市場主體,激發(fā)民營投資的活力能有效創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,能有效保證產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定和供應(yīng)鏈的高效暢通,也有利于實現(xiàn)強鏈補鏈,形成有競爭力的先進產(chǎn)業(yè)集群。
當前,疫情多點散發(fā)加劇了企業(yè)預(yù)期的不確定性,私營企業(yè)利潤也處于較低水平。而當私營工業(yè)企業(yè)盈利惡化時,會拖累民間固定資產(chǎn)投資增速。
國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,1~5月,私營企業(yè)實現(xiàn)利潤總額10070.9億元,下降2.2%。盡管隨著減稅降費、助企紓困政策效應(yīng)持續(xù)釋放,私營工業(yè)企業(yè)費用負擔繼續(xù)減輕,營業(yè)收入利潤率也略有好轉(zhuǎn),但是,截至5月,每百元營業(yè)收入中的成本還在上升,營業(yè)收入利潤率仍然在5%以下,明顯低于國有、股份制、外商等登記注冊類型的企業(yè)。
值得一提的是,國際大宗商品、部分原材料價格上漲推高了企業(yè)成本,也對民間投資有一定負面影響。
多措并舉激發(fā)民間投資活力
為了激發(fā)民間投資活力,政策密集出臺。6月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,擴大有效投資,要注重啟動既能補短板調(diào)結(jié)構(gòu)又能帶消費擴就業(yè)的一舉多得項目,調(diào)動各方積極性。民間投資占全社會投資一半以上,要堅持“兩個毫不動搖”,加大政策支持。
PPP、基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點是近期政策常提的拉動民間投資增長方式。發(fā)改委日前發(fā)布的《關(guān)于做好盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資有關(guān)工作的通知》提到,對具備相關(guān)條件的基礎(chǔ)設(shè)施存量項目,可采取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(基礎(chǔ)設(shè)施REITs)、PPP等方式盤活。
地方上,廣東、浙江等地提出,通過基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點、PPP等方式,帶動民間投資參與。河北也明確,支持民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點,年內(nèi)REITs實現(xiàn)零的突破。鼓勵具備長期穩(wěn)定經(jīng)營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產(chǎn),將收回資金按規(guī)定用于再投資。
中信證券(600030)首席經(jīng)濟學(xué)家明明對第一財經(jīng)表示,當前穩(wěn)增長壓力較大,需要各個政策進一步發(fā)力。從政策的發(fā)力方向來看,主要還是擴大有效需求,特別是投資需求。推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs健康發(fā)展等相關(guān)措施可以比較快地盤活存量,也可以釋放增量的流動性,為新增投資提供更好的支持。還有助于改善企業(yè)的資產(chǎn)負債,也可以為市場增加一些可投資的方向。
發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋日前表示,發(fā)改委將聚焦解決制約民間投資增長的問題,重點做好促進民間投資相關(guān)工作。發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用。根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項重大工程、國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設(shè)任務(wù),選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目,采取多種方式吸引民間資本參與。在安排各類政府性投資資金時,對民營企業(yè)一視同仁,發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。
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