21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者 鄭植文 上海報道
為進(jìn)一步推動南北地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快塑造“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的城市空間新格局，近期，上海市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（簡稱《實(shí)施意見》）。
7月12日，在上海市政府新聞發(fā)布會上，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，此次《實(shí)施意見》出臺將著力推動寶山成為全市科創(chuàng)中心主陣地之一、金山成為全市打響“上海制造”品牌的重要承載區(qū)。具體而言，寶山要在高性能鋼材等特殊金屬材料、生物醫(yī)藥研發(fā)制造、智能機(jī)器人本體制造等領(lǐng)域打造新興產(chǎn)業(yè)集群，打造以鋼鐵交易平臺為代表的各類大宗商品交易平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上海國際郵輪旅游度假區(qū)；金山要做大做強(qiáng)碳纖維復(fù)合材料等先進(jìn)材料、醫(yī)療器械研發(fā)、無人機(jī)制造和場景應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)，依托海水海灘、文化資源等特色旅游業(yè)態(tài)打造文旅消費(fèi)新地標(biāo)，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2025年，南北轉(zhuǎn)型基本成為產(chǎn)城融合發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型樣本，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率高于全市平均水平，新增規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市增量比重達(dá)到20%以上。
制造業(yè)大區(qū)轉(zhuǎn)型勢在必行
寶山、金山兩區(qū)是傳統(tǒng)的制造業(yè)大區(qū)。上海市委常委、常務(wù)副市長吳清指出，一直以來，寶山的鋼鐵和金山的石化是支撐上海發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，貢獻(xiàn)了全市50%以上的石化產(chǎn)能以及近100%的鋼鐵產(chǎn)能。進(jìn)入新發(fā)展階段，推動單一傳統(tǒng)工業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型勢在必行。
近五年來，寶山、金山地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速分別達(dá)到了5.1％、5.7％，2021年總量分別達(dá)到1725億元和1182億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷攀升。另一方面，資源稟賦和發(fā)展空間也凸顯新優(yōu)勢。兩區(qū)作為上海向北向南輻射長三角的重要節(jié)點(diǎn)作用和“通江達(dá)海”的門戶優(yōu)勢充分發(fā)揮。特別是近年來，寶山區(qū)的吳淞創(chuàng)新城“金色爐臺”會博中心、“數(shù)智南大”產(chǎn)業(yè)園、環(huán)上大科技園，金山區(qū)的樂高樂園、濱海國際文化旅游度假區(qū)、碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級等一系列重大項(xiàng)目的相繼啟動，這些都為兩區(qū)未來脫胎換骨的轉(zhuǎn)型打下了良好的基礎(chǔ)。
“寶山、金山兩區(qū)擁有中國寶武、中國石化(600028)兩家大央企，都是行業(yè)龍頭企業(yè)。要充分依托鋼鐵、石化和新材料、新能源方面扎實(shí)的科技、人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，前瞻性謀劃和布局新材料、生物醫(yī)藥等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推動科技服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，打造上海北部、南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，”吳清介紹道。
寶山：建設(shè)“主陣地、主城區(qū)、樣板區(qū)”
“寶山區(qū)當(dāng)前面臨的最大問題是轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題，不轉(zhuǎn)型就難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，必須要抓住這個重大的歷史機(jī)遇，加快推動寶山區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，”寶山區(qū)區(qū)長高奕奕在會上坦言。
他表示，接下來寶山區(qū)會堅(jiān)持以把寶山建設(shè)成為上�？苿�(chuàng)中心的主陣地、國際化大都市的主城區(qū)和全市綠色低碳轉(zhuǎn)型的樣板區(qū)為戰(zhàn)略牽引，堅(jiān)定不移地推動兩個轉(zhuǎn)型。
一是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持破立并舉，加快騰籠換鳥，要走出一條依靠科技創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，大力培育符合科創(chuàng)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)�！拔覀冇绕湟蚝么髮W(xué)牌，要深化與在地的上海大學(xué)和毗鄰復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等等著名高校的合作，建設(shè)一批高水平的大學(xué)科技園區(qū)，打造新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的載體，培育科技成果轉(zhuǎn)化的功能�！绷硪皇质且龊谩捌啤钡奈恼�，要堅(jiān)持向存量土地要發(fā)展空間。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)安全環(huán)保隱患多、土地利用效率低的低端產(chǎn)業(yè)的淘汰，通過規(guī)劃的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策的扶持，促使這些低端產(chǎn)業(yè)加快騰籠換鳥�！拔覀円惨蚝么笃髽I(yè)牌，要推動這些在地的國企科創(chuàng)轉(zhuǎn)型，二次投資，推動他們成為寶山科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)的主力軍�！�
二是推動城市功能的轉(zhuǎn)型。值得注意的是，在寶山的南部要建設(shè)南大、吳淞兩大核心功能區(qū)。高奕奕表示，南大和吳淞都是傳統(tǒng)的老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型區(qū)域，南大規(guī)劃的面積是六平方公里，目前已經(jīng)和臨港集團(tuán)全面合作，在加快推進(jìn)整體開發(fā)，一大批的功能性項(xiàng)目地標(biāo)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。而吳淞是過去的吳淞工業(yè)區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)具備了全面轉(zhuǎn)型的條件，吳淞規(guī)劃面積26平方公里，“我們想用十年的時間再造一座上海新城，把它打造成上海城市的副中心。其中，我們和寶武集團(tuán)合作的‘碳中和’產(chǎn)業(yè)園正在加快推進(jìn)。”
金山：活力灣區(qū)、美麗灣區(qū)、幸福灣區(qū)
金山區(qū)區(qū)長李澤龍?jiān)跁媳硎荆壳敖鹕絽^(qū)已經(jīng)同步制定了《金山區(qū)全面推動轉(zhuǎn)型新發(fā)展塑造城市新形象行動方案》，并且配套制定了細(xì)化的建設(shè)活力灣區(qū)、美麗灣區(qū)、幸福灣區(qū)的具體行動計劃。
他指出，就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而言，重點(diǎn)是兩個方面，一方面是加快推動傳統(tǒng)的化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“我們要聯(lián)手上海石化(600688)、上�；^(qū)，推動煉油向化工轉(zhuǎn)、化工向材料轉(zhuǎn)、材料向高端轉(zhuǎn)、園區(qū)向生態(tài)轉(zhuǎn)。我們希望到2025年通過轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)值能夠突破兩千億�！�
另一方面，加強(qiáng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。金山區(qū)目前重點(diǎn)聚焦碳纖維、生物醫(yī)藥、無人機(jī)、新型顯示四個主攻方向，打造新材料、生命健康、智能裝備、信息技術(shù)四個產(chǎn)業(yè)集群，“到去年底四個產(chǎn)業(yè)集群大數(shù)1270億，我們希望通過五年左右的努力，加快四個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，到2025年底能夠達(dá)到至少接近兩千億，從根本上逐步改變金山區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。”
就空間轉(zhuǎn)型來說，金山區(qū)的重點(diǎn)是產(chǎn)城融合、優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。李澤龍表示，金山區(qū)北部目前正在推進(jìn)建設(shè)樂高樂園度假區(qū)，“我們希望這個項(xiàng)目爭取2024年建成開園，每年吸引游客三百萬以上。同時，把千年古鎮(zhèn)、千年古剎、千畝農(nóng)莊、千畝花海串聯(lián)起來，打造金山北部休閑旅游帶，更好帶動亭楓片區(qū)融合提升�！苯鹕侥喜康貐^(qū)依托濱海，目前正在規(guī)劃建設(shè)濱海國際旅游度假區(qū)，“希望今年底能夠正式開工，用五年左右的時間基本建成，直接投資380億以上。每年吸引游客預(yù)期目標(biāo)八百萬以上，發(fā)揮金山南部濱海地區(qū)輻射和帶動作用�！�
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