據(jù)央視網(wǎng)消息，國務(wù)院總理李克強(qiáng)31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作匯報，部署充分釋放政策效能，加快擴(kuò)大有效需求；確定進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本的措施，持續(xù)為市場主體減負(fù)激活力。

會議指出，要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，努力爭取最好結(jié)果。針對經(jīng)濟(jì)超預(yù)期因素沖擊，前期能用盡用近兩年儲備的政策工具，及時果斷推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，因市場主體在一些方面遇到的困難比2020年多，今年退稅減稅降費等超過2020年，并出臺了有力度的穩(wěn)投資促消費政策，總體政策規(guī)模合理適度。

會議指出，近日國務(wù)院向主要經(jīng)濟(jì)省份派出工作組，圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)。要用“放管服”改革辦法再推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策發(fā)揮效能，接續(xù)政策細(xì)則9月上旬應(yīng)出盡出，著力擴(kuò)大有效需求，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子接續(xù)政策9月上旬應(yīng)出盡出

會議指出，近日國務(wù)院向主要經(jīng)濟(jì)省份派出工作組，圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)。要用“放管服”改革辦法再推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策發(fā)揮效能，接續(xù)政策細(xì)則9月上旬應(yīng)出盡出，著力擴(kuò)大有效需求，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。

一是在用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具基礎(chǔ)上，對符合條件項目滿足資金需求，避免出現(xiàn)項目等資金；將上半年開工項目新增納入支持，以在三季度形成更多實物工作量。

二是擴(kuò)大政策性開發(fā)性金融工具支持領(lǐng)域，將老舊小區(qū)改造、省級高速公路等納入，盡可能吸引民間投資。

三是出臺支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設(shè)備更新改造的政策。

四是引導(dǎo)商業(yè)銀行為重點項目建設(shè)、設(shè)備更新改造配足中長期貸款。有關(guān)部門和銀行要完善考核辦法，形成激勵機(jī)制。

五是對重點項目繼續(xù)采取集中辦公等方式，提高審批效率。地方政府可根據(jù)職權(quán)作出承諾，項目落地后補(bǔ)辦手續(xù)。

六是支持剛性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運用階段性信貸政策和保交樓專項借款。促進(jìn)汽車等大宗消費。

七是國務(wù)院再派一批督導(dǎo)和服務(wù)工作組，赴若干省份推動政策落實。

八是各地也要建立督導(dǎo)和服務(wù)工作機(jī)制。項目要按照有回報、保證資金不挪用和工程質(zhì)量的原則不失時機(jī)推進(jìn)。

“準(zhǔn)財政”不斷加力，助力基建項目落地開工

在本次國常會部署的具體工作中，與項目建設(shè)直接相關(guān)的有5項，主要有滿足項目資金需求、擴(kuò)大金融工具對更多項目的支持、引導(dǎo)銀行支持重點項目建設(shè)、提高項目審批效率支持項目建設(shè)。

值得注意的是，8月24日召開的國常會同樣對項目建設(shè)有所部署，明確將核準(zhǔn)開工一批基礎(chǔ)設(shè)施等項目，項目要有效益、保證質(zhì)量，防止資金挪用。

國金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉指出，近期，穩(wěn)增長政策在專項債與“準(zhǔn)財政”使用方面不斷加力。中央和部委頻頻出臺政策保障項目開工落地，為穩(wěn)增長資金發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。穩(wěn)增長資金仍在加速落地、后續(xù)亦有增量空間，對經(jīng)濟(jì)的支撐作用或在下半年逐步顯現(xiàn)。

巨豐投顧高級投資顧問陳昱成表示，國常會擴(kuò)大政策性開發(fā)性金融工具支持領(lǐng)域，疊加之前有新增3000億額度，都說明前期政策性開發(fā)性金融工具取得了階段性成果，有效拉動了地方投資。納入老舊小區(qū)改造和高速公路等優(yōu)質(zhì)項目，可以形成更多實物工作量，進(jìn)一步擴(kuò)大有效需求，帶動有效投資和相應(yīng)消費，為“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”添磚加瓦。

光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東表示，6月以來，已有部分“準(zhǔn)財政”舉措相繼推出，可部分彌補(bǔ)重大項目的資金缺口，助力基建項目落地開工。新增超3000億政策性開發(fā)性金融工具以及5000億專項債限額發(fā)行，將對四季度財政支出形成有力支撐，預(yù)計2022年廣義財政赤字率或達(dá)9.4%，相比2021年提升2.5個百分點，將拉動基建投資增速持續(xù)處于高位。

嚴(yán)肅查處亂罰款、收過頭稅費等行為

會議還指出，改革是政策工具箱中極重要工具，要堅持以改革激活力，降低市場主體制度性交易成本。主要包括嚴(yán)肅查處亂罰款、收過頭稅費等行為，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，維護(hù)公平競爭。

據(jù)財政部數(shù)據(jù)，1-7月累計，地方罰沒收入增長10.4%，主要是涉案財物罰沒收入和部分沿海城市圍填海罰沒收入增加。

在當(dāng)前多地財政收支緊平衡態(tài)勢下，市場對地方政府的“罰錢沖動”較為擔(dān)憂。為此，6月23日，國家發(fā)改委、工信部、財政部、市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合印發(fā)了《涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》的通知，在全國集中開展涉企違規(guī)收費專項整治行動。

近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》，也明確提出要依法合理細(xì)化具體情節(jié)、量化罰款幅度，堅決避免亂罰款，嚴(yán)格禁止以罰款進(jìn)行創(chuàng)收，嚴(yán)格禁止以罰款數(shù)額進(jìn)行排名或者作為績效考核的指標(biāo)。

國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱在6月30日的國務(wù)院政策吹風(fēng)會上曾指出，今年特別是二季度以來，黨中央、國務(wù)院持續(xù)加大政策力度，出臺了一系列減稅降費政策措施，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤�！暗�如果這些政策不能落到實處，甚至出現(xiàn)向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，不僅大大抵消減稅降費的政策效果，也會嚴(yán)重破壞營商環(huán)境和政府公信力�！�