全國政協(xié)委員、新希望(000876)集團(tuán)董事長 劉永好

　　2023年中央“一號文件”提出要“推動出臺糧食安全保障法”，進(jìn)一步體現(xiàn)了國家對守好“三農(nóng)”基本盤、筑牢糧食安全底線的高度重視。飼料是糧食消費(fèi)的最大主力，2021年飼料用糧占比48%，達(dá)到口糧消費(fèi)的1.5倍，且每年增速達(dá)7%，我們需要高度重視飼料節(jié)糧工作。

　　當(dāng)前，飼料節(jié)糧還存在一些障礙問題。一是飼料糧轉(zhuǎn)化鏈條上，還存在一系列技術(shù)“卡脖子”問題，比如育種基因編輯技術(shù)、飼料發(fā)酵合成生物學(xué)技術(shù)等；二是飼料科技聯(lián)合攻關(guān)及創(chuàng)新能力不足，比如替代玉米豆粕的新配方技術(shù)及推廣、數(shù)字化技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用等。此外，民營飼料企業(yè)的進(jìn)口原料配額政策也需要進(jìn)一步優(yōu)化。

　　為此，我建議：

　　一、支持企業(yè)牽頭開展飼料節(jié)糧科技創(chuàng)新聯(lián)合行動。強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合“政產(chǎn)學(xué)研金”，建立創(chuàng)新聯(lián)合體，探索新型的飼料節(jié)糧創(chuàng)新模式。在節(jié)糧總目標(biāo)牽引下，從育種卡脖子技術(shù)攻關(guān)、飼料配方及加工、精細(xì)化智能養(yǎng)殖管理等三方面入手，由國家相關(guān)主管部門牽頭，系統(tǒng)性、全產(chǎn)業(yè)鏈通盤設(shè)計(jì)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目或重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，加大對企業(yè)飼料節(jié)糧行動的扶持。特別針對在育種卡脖子技術(shù)、飼料配方替代、養(yǎng)殖數(shù)字技術(shù)和智能裝備等方面，有重大投入和節(jié)糧見成效的，加大資金補(bǔ)貼和政策扶持。

　　二、優(yōu)化原料進(jìn)口配額管理制度，從原料端保障飼料用糧安全。當(dāng)前，國際貿(mào)易形勢錯綜復(fù)雜，進(jìn)一步暢通民營企業(yè)進(jìn)口糧食的政策通道，將有助于提高糧食安全保障水平。建議優(yōu)化進(jìn)口玉米、小麥配額管理制度，鼓勵民營企業(yè)直接進(jìn)口飼料用原料，增加進(jìn)口玉米、小麥配額規(guī)模，提高整體市場競爭力和運(yùn)作效率；建議加大融資服務(wù)，國家相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供原料貿(mào)易方面貸款優(yōu)惠支持，降低企業(yè)資金流通壓力。