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兩會(huì)提案丨齊向東:關(guān)于提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)研發(fā)投資包容度的建議

2023-03-05 10:34:33 和訊 

  齊向東(全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、奇安信集團(tuán)董事長(zhǎng))說(shuō):攻克國(guó)外“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)與難題是科技工作者和創(chuàng)新企業(yè)家應(yīng)有的責(zé)任,但由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則難以和攻堅(jiān)創(chuàng)新的需求相匹配,其對(duì)研發(fā)投資的包容度不高,給大中型企業(yè)的創(chuàng)新帶來(lái)負(fù)面影響。建議對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)整,在企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目成功上市取得收入以后,按收入進(jìn)度比例分?jǐn)偝杀举M(fèi)用,保證分?jǐn)傊髣?chuàng)新產(chǎn)品增加創(chuàng)收利潤(rùn),進(jìn)一步釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。

  一、大中型企業(yè)在攻堅(jiān)創(chuàng)新中受會(huì)計(jì)準(zhǔn)則掣肘,創(chuàng)新積極性遭打擊。

  大中型企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),具有攻克“卡脖子”難題的有利條件,最有實(shí)力也最有可能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。例如,網(wǎng)絡(luò)安全是攻防對(duì)抗的行業(yè),只有不斷經(jīng)歷實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗和攻防演練的人,才能在網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)上取得突破。網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)一直戰(zhàn)斗在保護(hù)政企單位網(wǎng)絡(luò)安全的第一線,這意味著企業(yè)才是網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新的主體。

  與網(wǎng)絡(luò)安全類(lèi)似的行業(yè)還有很多,芯片設(shè)計(jì)與代工、數(shù)控機(jī)床等“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)也面臨同樣的情況。這些行業(yè)中的龍頭企業(yè),是新時(shí)代發(fā)揚(yáng)“兩彈一星”精神的科技攻關(guān)主體。

  但這些企業(yè)在科技攻堅(jiān)時(shí)卻遇到難題:科技創(chuàng)新投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高,是投資眼下、收益未來(lái),如果對(duì)眼下企業(yè)利潤(rùn)影響過(guò)大,有些企業(yè)不得不放棄投資創(chuàng)新。目前在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上,有2種核算記賬辦法。第一種辦法,當(dāng)年花掉的研發(fā)費(fèi)用沖減當(dāng)年利潤(rùn),而利潤(rùn)一旦減少,就會(huì)受到股東和股民的反對(duì),企業(yè)就沒(méi)有創(chuàng)新積極性;第二種辦法,不沖減當(dāng)年利潤(rùn),而是在項(xiàng)目成功上市取得收入以后,按收入進(jìn)度比例分?jǐn)偝杀举M(fèi)用,保證分?jǐn)傊髣?chuàng)新產(chǎn)品增加創(chuàng)收利潤(rùn)。第二種辦法好,因?yàn)樽龅搅嗽谘邪l(fā)期不減利潤(rùn),在投產(chǎn)期增加利潤(rùn),企業(yè)自然就愿意為技術(shù)創(chuàng)新投資了。

  但現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則支持第一種辦法,雖然監(jiān)管起來(lái)容易,但會(huì)打擊企業(yè)在攻克關(guān)鍵技術(shù)難題時(shí)的積極性,阻礙我國(guó)科技自立自強(qiáng),非常不利于創(chuàng)新。所以,要改進(jìn)會(huì)計(jì)制度細(xì)則,讓它有利于企業(yè)創(chuàng)新。

  二、建議學(xué)習(xí)鉆探行業(yè),改革會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度,提升企業(yè)投資、攻堅(jiān)重大技術(shù)工程積極性。

  建議出臺(tái)具體政策,尤其是對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革,提升其對(duì)研發(fā)投資的包容度,加強(qiáng)企業(yè)投資重大技術(shù)工程積極性。

  在會(huì)計(jì)制度操作上,建議學(xué)習(xí)鉆探行業(yè),只要是省級(jí)以上政府確定的“卡脖子”項(xiàng)目,研發(fā)費(fèi)用就可以資本化,讓企業(yè)在研發(fā)當(dāng)年和研發(fā)過(guò)程期間,不影響利潤(rùn),研發(fā)成功后在壽命年限內(nèi),在毛利潤(rùn)中扣減攤銷(xiāo)項(xiàng)目成本,讓股東能看到“卡脖子”項(xiàng)目在研發(fā)期既不減少去年當(dāng)期利潤(rùn),又能在投產(chǎn)期增加利潤(rùn),自然就支持經(jīng)營(yíng)層攻克“卡脖子”難題了。

  以投資1億元的研發(fā)項(xiàng)目為例,在處于研發(fā)期的當(dāng)年,記作投資,不影響當(dāng)年利潤(rùn);投產(chǎn)之后分2年攤銷(xiāo)研發(fā)投資成本,因?yàn)轫?xiàng)目2年賺回投資,收支相抵,也不影響第二年、第三年的利潤(rùn);第4年之后是項(xiàng)目回報(bào)期,每年利潤(rùn)增加0.5億元。

  在這方面我國(guó)已有先例,勘探開(kāi)發(fā)行業(yè)由于前期勘探、開(kāi)采等環(huán)節(jié)需要大量的人力、物力、財(cái)力投入,取得成果需要的時(shí)間周期長(zhǎng)。因此2006年我國(guó)出臺(tái)了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)——石油天然氣開(kāi)采》,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的勘探資本化做出了相關(guān)規(guī)定,有力提升了資源的合理開(kāi)發(fā)利用和企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng),并推動(dòng)了石油企業(yè)融入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在財(cái)富世界500強(qiáng)榜單中,中石油從2005的第39名上升到了2022年的第4名。

  因此,建議會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)需要前期投入巨大的“卡脖子”關(guān)鍵領(lǐng)域,效仿勘探開(kāi)發(fā)行業(yè)進(jìn)行調(diào)整和修改,以鼓勵(lì)企業(yè)投資和研發(fā)重大技術(shù)工程,為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。

(責(zé)任編輯:蒲莎莎 )

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