3月5日，中信建投(601066)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃文濤認(rèn)為，本屆政府工作報告有以下五大亮點。
一是經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)較為積極。在低基數(shù)效應(yīng)下，去年5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是相對容易實現(xiàn)的，但今年低基數(shù)效應(yīng)褪去，需要實打?qū)嵉脑鲩L。之所以還將目標(biāo)維持在5%，是綜合考慮了國內(nèi)外形勢和各方面因素，兼顧了需要和可能，考慮了促進(jìn)就業(yè)增收、防范化解風(fēng)險等需要等。但實現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)并非易事，說明今年政策將聚焦發(fā)力，政府各部門工作也將更加倍努力，各方面更加齊心協(xié)力。
二是積極財政略超預(yù)期。去年新增萬億國債發(fā)行以來，市場對財政政策擴(kuò)張一直有較高期待，但也有分析人士認(rèn)為萬億特別國債可能如去年一樣根據(jù)形勢相機抉擇，不會在兩會上就做出安排。因此兩會“3%的赤字率+1萬億特別國債”是略超市場預(yù)期的，體現(xiàn)了積極財政靠前發(fā)力、引導(dǎo)預(yù)期。此外，兩會上明確從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，基本奠定了未來幾年財政將持續(xù)保持積極取向。
三是高度重視新質(zhì)生產(chǎn)力、科技、教育、人才。今年政府工作任務(wù)的首位是大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強調(diào)要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，積極培育新材料、創(chuàng)新藥、量子技術(shù)、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。我國有望充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用,打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌，形成一批增長新引擎。今年政府工作擺在第二位的就是深入實施科教興國戰(zhàn)略,強化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。高質(zhì)量教育體系建設(shè)有望加強，人才政策有望更加積極、開放、有效。
四是擴(kuò)大內(nèi)需的政策支持增強。消費方面，政府工作報告強調(diào)要從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措 施等方面綜合施策,激發(fā)消費潛能，尤其還提到鼓勵和推動消費品以舊換新，相關(guān)政策值得期待。投資方面，今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元，比去年增加，地方政府專項債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍也擴(kuò)大，并要求進(jìn)一步拆除各種藩籬以在更多領(lǐng)域讓民間投資進(jìn)得來、能發(fā)展、有作為。綜合施策下，今年有效投資規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大。
五是注重呵護(hù)民企發(fā)展，激發(fā)民企活力。政府工作報告強調(diào)要全面落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及配套舉措,進(jìn)一步解決市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問題，提高民營企業(yè)貸款占比、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模,健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展等等。政府工作報告一一詳細(xì)回應(yīng)民企關(guān)心的這些現(xiàn)實問題，同時今年也將增強宏觀政策取向一致性，注重政策一致性評估，避免合成謬誤，涉企政策注重與市場溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境，民企信心有望進(jìn)一步改善，活力有望進(jìn)一步增強。
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