前5月財(cái)政收入穩(wěn)支出快 特別國(guó)債認(rèn)購(gòu)積極踴躍

證券時(shí)報(bào)記者 賀覺淵 郭博昊

6月24日，財(cái)政部發(fā)布的2024年5月財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示，1—5月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入達(dá)96912億元，同比下降2.8%，扣除特殊因素影響后，可比增長(zhǎng)2%左右；全國(guó)一般公共預(yù)算支出達(dá)108359億元，同比增長(zhǎng)3.4%。整體來(lái)看，今年前5個(gè)月財(cái)政收入延續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，支出完成進(jìn)度快于近年水平。

從財(cái)政收入結(jié)構(gòu)看，1—5月，全國(guó)稅收收入為80462億元，同比下降5.1%，扣除特殊因素影響后可比增長(zhǎng)0.5%左右；非稅收入為16450億元，同比增長(zhǎng)10.3%。

今年以來(lái)，可比口徑下的稅收收入增速持續(xù)處于偏低水平，主要稅種表現(xiàn)冷暖不一。1—5月，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、出口退稅表現(xiàn)亮眼，分別增長(zhǎng)7.2%、21.2%。前者指向卷煙、酒、成品油等消費(fèi)品產(chǎn)銷增長(zhǎng)，后者體現(xiàn)其對(duì)外貿(mào)出口增長(zhǎng)的有力支持；國(guó)內(nèi)增值稅、個(gè)人所得稅分別下降6.1%、6%。按照財(cái)政部介紹，國(guó)內(nèi)增值稅主要受去年同期基數(shù)較高、去年年中出臺(tái)的對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策翹尾減收等因素影響；個(gè)人所得稅主要受去年年中出臺(tái)的提高個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)政策翹尾減收等因素影響。

對(duì)于今年以來(lái)保持較快增速的非稅收入，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)李小榮在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，非稅收入與罰沒收入之間不能簡(jiǎn)單劃等號(hào)�！霸诟�科學(xué)完善的管理方式下，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入必然會(huì)有所增加�！�

非稅收入包括行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入等。今年以來(lái)，地方政府積極盤活國(guó)有資產(chǎn)，財(cái)政部也在年初發(fā)布的預(yù)算草案報(bào)告中指出，今年將繼續(xù)規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

1—5月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出完成年度支出預(yù)算的38%，高于近3年的平均水平。從主要支出領(lǐng)域看，前5個(gè)月社會(huì)保障和就業(yè)支出、教育支出、農(nóng)林水支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、住房保障支出分別增長(zhǎng)4.5%、2.3%、12%、9.5%、6.3%；衛(wèi)生健康支出和交通運(yùn)輸支出分別同比下降9.5%、1%。

保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出有力的同時(shí)，財(cái)政部也在積極推動(dòng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行和大規(guī)模設(shè)備更新與消費(fèi)品以舊換新工作。

截至6月14日，財(cái)政部已發(fā)行4期次超長(zhǎng)期特別國(guó)債共1600億元，其中，20年期400億元，30年期850億元，50年期350億元。證券時(shí)報(bào)記者從財(cái)政部獲悉，投資者認(rèn)購(gòu)積極踴躍，發(fā)行利率與二級(jí)市場(chǎng)收益率基本相當(dāng)，社會(huì)評(píng)價(jià)積極正面。接下來(lái)，財(cái)政部將結(jié)合“兩重”項(xiàng)目建設(shè)需要和債券市場(chǎng)情況，合理把握超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行節(jié)奏。

此外，財(cái)政部已研究提出“一攬子”財(cái)稅政策措施清單，包括用好補(bǔ)助資金、政府債券、稅收、政府采購(gòu)、財(cái)政貼息等多種工具，支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。目前，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）已全部印發(fā)本地區(qū)落實(shí)方案，部分地方已取得初步成效。