自寫入政府工作報告以來，低空經(jīng)濟已經(jīng)快速發(fā)展近一年。賽迪研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2024年9月，國內(nèi)低空經(jīng)濟領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量超5萬家，其中上市企業(yè)118家、專精特新“小巨人”企業(yè)211家、高新技術(shù)企業(yè)3991家。
截至目前，低空經(jīng)濟發(fā)展進度如何？未來，還有哪些重難點需要關(guān)注？
12月20日，廣東省省情調(diào)查研究中心（下稱省情中心）發(fā)布《廣東天際新機遇2024——廣東低空經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告》（下稱《報告》），并與珠海市低空產(chǎn)業(yè)投資運營有限公司（下稱珠海低空投）、廣州合利智能創(chuàng)興科技有限公司（下稱合利創(chuàng)興）、極飛科技、中科云圖等機構(gòu)與上下游企業(yè)的代表交流探討，共話低空經(jīng)濟發(fā)展。
應(yīng)用場景多點開花
作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，火熱發(fā)展的低空經(jīng)濟被視為中國經(jīng)濟增長新引擎。據(jù)中國民用航空局預(yù)估，到2025年，我國低空經(jīng)濟市場規(guī)模將達到1.5萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。
當前，低空經(jīng)濟在農(nóng)林植保、物流運輸、應(yīng)急救援等場景已有頗多應(yīng)用。農(nóng)業(yè)方面，無人機已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)作業(yè)，成為水田播種、施肥、防病蟲、除草以及旱田中后期病蟲防治的主力軍。
長期專注農(nóng)業(yè)無人機領(lǐng)域的極飛科技在低空農(nóng)業(yè)場景已深耕多年，其行業(yè)研究負責(zé)人侯鑫娜表示，極飛的產(chǎn)品和用戶遍布全球70個國家和地區(qū)，農(nóng)業(yè)無人飛機等農(nóng)業(yè)智能設(shè)備在海內(nèi)外的保有量超過13萬臺�！拔覀兘衲旰Ｍ庥唵纬掷m(xù)增長�！焙铞文冗M一步提到。
低空無人機遙感網(wǎng)運營商中科云圖副總經(jīng)理彭聰認為，低空經(jīng)濟在公共服務(wù)領(lǐng)域大有可為。目前，公司的技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用在多個細分場景，包括電力電網(wǎng)的自動化巡檢、智慧城市管理等。
而在合利創(chuàng)興執(zhí)行總裁鄒一沛看來，低空經(jīng)濟與文旅、物流、城市治理、應(yīng)急、交通等場景都有深度融合與創(chuàng)新實踐。合利創(chuàng)興近年來的嘗試聚焦在側(cè)重文旅、物流等場景。
據(jù)鄒一沛介紹，公司建立包含20余架億航智能EH216-S無人駕駛載人航空器和3架峰飛航空2噸級大載重?zé)o人駕駛航空器的多機型 eVTOL的飛行器矩陣，聚焦打造eVTOL飛行體驗點、垂直起降機場等項目。
在廣州，從2019年開始，合利創(chuàng)興就著力打造全球首條城市CBD合利·天德廣場 eVTOL航線。前不久，“天德廣場—海心沙”城市觀光、低空旅游線路也完成了順利飛行。
天德廣場-廣州塔低空游覽跨江航線。圖片來源：合利天德廣場公眾號
不過，《報告》指出，低空經(jīng)濟的應(yīng)用場景多樣化，涉及領(lǐng)域廣泛，但目前能夠真正實現(xiàn)商業(yè)化運作的卻并不多。
以廣東為例，貨運物流、載人出行、低空旅游、生產(chǎn)作業(yè)、公共服務(wù)等低空經(jīng)濟應(yīng)用場景的商業(yè)化探索正在加快，但由于低空經(jīng)濟發(fā)展還處于初期階段，這些應(yīng)用場景的打造和商業(yè)化探索還面臨著巨大的技術(shù)性、成本性、競爭性風(fēng)險，無序競爭和重復(fù)建設(shè)也難以避免。
技術(shù)與成本控制問題如何解決，是低空經(jīng)濟應(yīng)用端企業(yè)長期需要面對的問題。
基礎(chǔ)設(shè)施亟待建設(shè)
低空經(jīng)濟涵蓋范圍廣泛，具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，其中主要包括低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空飛行器制造、低空運營服務(wù)、低空飛行保障等四個環(huán)節(jié)。
要轉(zhuǎn)動低空經(jīng)濟發(fā)展的“飛輪”，離不開完備的低空基礎(chǔ)設(shè)施和管理系統(tǒng)。多家企業(yè)代表表示，起降場、低空通信設(shè)施等的建設(shè)目前還處在初期，其建成進度與低空經(jīng)濟發(fā)展的加速度息息相關(guān)。
低空基礎(chǔ)設(shè)施主要包括物理基礎(chǔ)設(shè)施與空中管理系統(tǒng)兩部分，具體涉及低空網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、低空數(shù)據(jù)設(shè)施、低空監(jiān)管設(shè)施、低空飛行器起降場地、能源基礎(chǔ)設(shè)施、空中交通管制設(shè)施、安全保衛(wèi)設(shè)施以及目視助航設(shè)施等。
“想要富，先通路�！背絼�(chuàng)科技政府事務(wù)負責(zé)人謝艾認為，低空經(jīng)濟發(fā)展也同理，只有路通了，經(jīng)濟才能跑起來�！翱沼蚬芸�、航道規(guī)劃、飛行器監(jiān)管等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須跟上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能進一步走上正軌�！彼M一步表示，這些基礎(chǔ)設(shè)施的布局離不開政策規(guī)劃和資金支持。
鄒一沛則指出，低空經(jīng)濟場地是運營商關(guān)注的核心問題之一。對于運營商來說，用戶的需求決定了企業(yè)應(yīng)該在何處挖掘服務(wù)和場景；場地也即基礎(chǔ)設(shè)施，決定了運營商探索和發(fā)展的空間。
那么，哪個環(huán)節(jié)應(yīng)該先行動起來？
在鄒一沛看來，基建關(guān)乎低空經(jīng)濟運營的質(zhì)量和安全。在建設(shè)初期，政府、國資背景的企業(yè)和機構(gòu)或許有更大的空間�！皣竽壳霸诖祟I(lǐng)域比較活躍，對我們產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)也是鼓舞�！�
據(jù)珠海市低空產(chǎn)業(yè)投資運營有限公司技術(shù)管理部經(jīng)理畢名志介紹，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，珠海低空投參與布局建設(shè)了低空雷達、光電、ADS-B、北斗信號地面增強站等，目前已實現(xiàn)部分陸域海域的管控，還成立了低空城市巡檢服務(wù)中心。
構(gòu)建多層次投融資體系
場景、基礎(chǔ)設(shè)施之外，低空經(jīng)濟發(fā)展還面臨政策、監(jiān)管、生態(tài)等方面的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)的企業(yè)代表呼吁，應(yīng)從政策規(guī)則層面為低空經(jīng)濟劃好航路。《報告》也提到，應(yīng)當加強政府在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)和支持作用。
針對低空經(jīng)濟領(lǐng)域市場準入、空域管理、安全監(jiān)管等方面存在的諸多不確定性，《報告》呼吁加強空域管理部門的協(xié)同合作，通過制定包括低空飛行器管理、低空空域管理、低空飛行服務(wù)、低空安全監(jiān)管等的法規(guī)和標準制度，合理劃分地方、軍方、民航空域管理事權(quán)。
針對低空應(yīng)用場景打造不足、商業(yè)化探索難等問題，《報告》則建議在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制定和實施過程中，進一步優(yōu)化各部門間的協(xié)調(diào)配合，更好地兼顧宏觀層面和產(chǎn)業(yè)需求，明確政府引導(dǎo)方向，制定統(tǒng)一標準和政策體系，以促進產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
政策之外，發(fā)展低空經(jīng)濟，離不開“真金白銀”的投入。
“珠海低空投積極配合地方政府的發(fā)展規(guī)劃，未來計劃打造統(tǒng)籌全市低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目�！碑吤咎岬剑楹５涂胀队媱澐e極爭取長期國債，申請上級產(chǎn)業(yè)資金投資支持，設(shè)立珠海地方經(jīng)濟基金群，通過資金扶持創(chuàng)新企業(yè)成長，促進低空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
《報告》也建議，鼓勵國有資本和國有企業(yè)通過設(shè)立專項投資基金等方式，進入低空經(jīng)濟領(lǐng)域，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的資金支持。
具體而言，產(chǎn)業(yè)基金可專注于對低空經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)運營、新能源、電驅(qū)電控系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強對龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資和扶持，形成“耐心資本”推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈加快成熟。
同時，產(chǎn)業(yè)基金還應(yīng)當引導(dǎo)社會資本參與，推動形成多元化、多層次的投融資體系，共同推動低空經(jīng)濟發(fā)展。
低空經(jīng)濟是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方共同努力。通過提供有力、有效的政策支持，建好基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘應(yīng)用場景等，城市將會在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的各領(lǐng)域積累起技術(shù)實力和產(chǎn)業(yè)資源，虹吸效應(yīng)之下，更多企業(yè)和資本也會隨之而來，形成發(fā)展低空經(jīng)濟的正向循環(huán)。
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