方超 本報(bào)記者 張玉 石英婧 上海報(bào)道

　　進(jìn)入2019年以來，二線城市“搶人大戰(zhàn)”再度升級。

　　4月4日，杭州市政府發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措的通知》，其中在第四大項(xiàng)第18條“強(qiáng)化引才育才保障與服務(wù)”中提出：“全日制大學(xué)專科及以上人才，在杭工作并繳納社保的，可直接落戶。具體實(shí)施細(xì)則由市委人才辦會同有關(guān)部門另行制定�！�

　　梳理杭州人才落戶政策可發(fā)現(xiàn)，盡管本次文件中還有“具體實(shí)施細(xì)則由市委人才辦會同有關(guān)部門另行制定”的表述，但是不附帶其他條件的“�？瓶陕鋺簟币咽墙�年來杭州最低落戶門檻，此前杭州對于本專科落戶除有“在杭落實(shí)工作單位，居住滿1年及以上并連續(xù)繳納1年及以上的社會保險(xiǎn)（不含補(bǔ)繳）”等共同要求外，對�？坡鋺粢�求為“全日制緊缺專業(yè)大專學(xué)歷者（35周歲以下，不含35周歲）”，本科要求為“具有全日制普通高校本科學(xué)歷者（45周歲以下，不含45周歲）”。

　　杭州的人才落戶新政策甫一出臺，就引發(fā)市場高度關(guān)注，相關(guān)人士分析認(rèn)為，作為長三角熱門城市，杭州近年來在互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域頻頻展露硬實(shí)力，原本就對全國人才產(chǎn)生相當(dāng)強(qiáng)的吸引力，而此次最低落戶門檻新政的出臺將加強(qiáng)杭州對人才特別是頂尖人才的吸引力。而根據(jù)杭州市政府發(fā)布的《2018年杭州市人口主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，2018年杭州常住人口為980.6萬人，比2017年末增加33.8萬人，增幅3.57%。

　　對此次杭州的最低門檻落戶新政，億翰智庫研究總監(jiān)張化東向《中國經(jīng)營報(bào)(博客,微博)》記者表示，“搶人大戰(zhàn)”已經(jīng)不是新鮮事，但是自2018年以來，在全國的大范圍地區(qū)，特別是一些二線城市，甚至包括廣州、深圳這種一線城市，都存在一種加速的趨勢。張化東分析稱：“這是一個(gè)大趨勢，社會進(jìn)步、城市發(fā)展，最為稀缺的就是人才�！�

　　對人才的渴求背后是城市競爭的不斷加劇，據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅2019年以來，就有廣州、深圳、常州等50多個(gè)城市推出各類人才新政。其中，廣州早在1月11日即發(fā)布人才落戶新政，將各層次學(xué)歷人才落戶年齡限制放寬5歲；北方省會城市石家莊全面放開城區(qū)落戶限制，實(shí)現(xiàn)“零門檻”落戶；而在2018年新增百萬落戶人口的西安，2019年進(jìn)一步推出取消本科學(xué)歷落戶年齡限制及全國高校在校學(xué)生都可落戶等政策。

　　此外，今年2月27日，南京市發(fā)文，將自2018年3月1日起執(zhí)行的《關(guān)于大學(xué)本科及以上學(xué)歷人才和技術(shù)技能人才來寧落戶的實(shí)施辦法（試行）》繼續(xù)試行一年；今年2月11日，江蘇常州（樓盤）曾發(fā)布規(guī)定，取消納稅落戶設(shè)置，放寬準(zhǔn)入條件，在常州市就業(yè)居住5年以上人員可落戶，并且還降低了購房和投靠準(zhǔn)入門檻。

　　不過，對于掀起“搶人大戰(zhàn)”的城市來說，人才引得來能否留得住也成為值得思考的問題。張化東指出，在落戶買房層面即存在一些“悖論”，“人是有居住需求的，人口引入之后，有了戶口，但如果沒辦法買房，也是說不過去的”。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為：“從未來發(fā)展看，目前全國大部分城市的人才政策，均只考慮到了用降低門檻吸引人來，但大部分城市都沒有留住人才的措施。”

　　同時(shí)值得注意的是，本報(bào)記者日前實(shí)地走訪杭州多處樓盤了解到，杭州樓市正在迎來“小陽春”。據(jù)悉，西湖國際城萬人搖中簽率僅1.5%，緊隨其后的華夏四季中簽率也只為2.7%。

　　而低門檻落戶政策的頒布，是否對杭州房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響？對此，張大偉認(rèn)為，各地推出的人才政策難免影響房地產(chǎn)市場，過去兩年多時(shí)間內(nèi)全國多個(gè)城市出現(xiàn)房價(jià)反彈，而其中多半發(fā)布了力度空前的人才引進(jìn)政策。以最典型的西安為例，房價(jià)上漲與城市歷史最寬松的人才引進(jìn)政策的確有很大關(guān)系。“人才政策變相降低了限購門檻，將人才吸引來之后，推向本來就供需結(jié)構(gòu)緊張的房地產(chǎn)市場，這明顯帶來了房地產(chǎn)市場的上漲預(yù)期。大部分城市沒有做好吸引人才后如何留住人才的準(zhǔn)備，簡單的吸引只能導(dǎo)致房地產(chǎn)市場波動�！睆埓髠シQ。