不少人會擔心自己以后的養(yǎng)老問題，老齡化日益加劇，你的養(yǎng)老有保障嗎？不過這份焦慮，相信很快就可以被打破。

　　就在9月25晚間，工商銀行(601398,股吧)、農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)都出了大動作，分別將自己的上百億股份全部劃轉到了社�；�金理事會，這個動作意味著什么？對你的養(yǎng)老有何影響？

　　基金君一一為你解讀。

　　工行123億股、農(nóng)行137億股

　　通通劃轉到全國社�；�金

　　9月25日晚間，先是農(nóng)業(yè)銀行發(fā)布了一份公告，上面顯示，本行收到通知，本行股東財政部將其持有的本行股權的10%一次性劃轉給全國社會保障基金理事會持有。

　　本次劃轉前，財政部持有本行137,239,094,711 股A 股股份，占本行普通股股份總數(shù)的 39.21%；本次劃轉的股份數(shù)為 13,723,909,471股A股股份，占本行普通股股份總數(shù)的 3.92%。

　　隨后，工商銀行也發(fā)了一份內(nèi)容相似的公告，上面顯示，工行收到通知，本行股東財政部將其持有的本行股權的10%一次性劃轉給全國社會保障基金理事會持有。

　　本次劃轉前，財政部持有本行 123,316,451,864 股 A股股份，占本行普通股股份總數(shù)的34.60%；本次劃轉的股份數(shù)為 12,331,645,186 股 A 股股份，占本行普通股股份總數(shù)的 3.46%。

　　簡單地說，就是按照財政部的要求，工行、農(nóng)業(yè)分別將123億股、137億劃轉到社�；�金理事會上，按照今天的收盤價計算，這兩家國有行劃轉的股份市值就高達近1200億。

　　為什么會有這樣的動作？我們接著往下說。

　　國資劃轉社保

　　這事情要從2017年說起，當年年底，國務院印發(fā)《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》。《方案》稱，為充分體現(xiàn)代際公平和國有企業(yè)發(fā)展成果全民共享，現(xiàn)決定劃轉部分國有資本充實社�；�金。

　　其中，規(guī)定將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構納入劃轉范圍。劃轉比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權的10%。

　　《方案》提出，劃轉的中央企業(yè)國有股權，由國務院委托社�；�金會負責集中持有，單獨核算，接受考核和監(jiān)督。

　　社�；�金會等承接主體作為財務投資者，享有所劃入國有股權的收益權和處置權，社�；�金會等承接主體的收益主要來源于股權分紅。對劃入的國有股權，原則上應履行3年以上的禁售期義務。

　　到了2019年7月，國常會決定，今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)和金融機構的10%國有股權，劃轉至社�；�金會和地方相關承接主體，并作為財務投資者，依照規(guī)定享有收益權等權利。

　　9月20日，財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務總局、證監(jiān)會發(fā)布《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社�；�金工作的通知》

　　這份文件中提出，中央和地方劃轉部分國有資本充實社�；�金工作于2019年全面推開。其中：中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉工作。

　　按照專家的測算，按照當前近200萬億的國有資產(chǎn)總量，排除掉部分產(chǎn)權不清晰，以及長期虧損缺乏劃轉意義的資產(chǎn)，可劃轉的量應該有將近十萬億的水平。

　　工行、農(nóng)行為什么要股份劃轉給社保？

　　微博上已經(jīng)有大V解釋了一下。

　　前一段時間，相信有些人都看到一個新聞引發(fā)民眾焦慮，有一份養(yǎng)老金研究報告稱，“養(yǎng)老金結余將在2035年耗盡”“80后恐無養(yǎng)老金可領”。

　　盡管相關部門多次回應，稱社�；�金運行總體平穩(wěn)，能夠確保按時足額支付。但時隔不久，焦慮便一個“回馬槍”，攻下輿論熱席。

　　而據(jù)人民日報-俠客島的報道，綜合各個研究的結論來看，應當客觀承認，我國的養(yǎng)老金可持續(xù)性確實壓力不小。

　　恒大研究院任澤平團隊的報告稱，中國將在2023年前后進入深度老齡化社會，在2033年前后進入超級老齡化社會。據(jù)其測算，2050年中國的老齡化人口將達到3.9億人，占比將達到30%，屆時平均每3.3個中國人中就有1個65歲以上的老人。

　　隨著老齡化加速到來，國家養(yǎng)老保險基金的支付壓力也在加大。今年4月中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的報告顯示，養(yǎng)老保險基金可支付月數(shù)從5年前的15.14個月降為13.44個月。不過公共財政補貼力度逐年提高，今年財政安排補助企業(yè)養(yǎng)老保險的預算資金達到5285億元，同比增長9.4%。

　　那怎么辦？

　　中信證券(600030,股吧)之前有研報分析過，國外的經(jīng)驗不適合中國，美國和日本的主要應對方式為開源節(jié)流，具體表現(xiàn)為以下幾種形式：1.延長退休年齡，鼓勵延遲退休；2.提高社保／年金繳費率；3.增加財政補貼；4.降低支付系數(shù)。我國職工退休年齡在全球范圍內(nèi)來看仍然偏早，但提升退休年齡爭議較大，且會設置較長緩沖期，短期難有立竿見影效果。

　　對于今天養(yǎng)老金可持續(xù)性壓力頗大這種局面，早在1998年建立全國統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度之初，國家就已經(jīng)有所準備。

　　主要措施是2000年建立作為戰(zhàn)略儲備資金的全國社會保障基金，通過資本運轉，實現(xiàn)保值增值。

　　在過去19年間，全國社�；�金理事會管理的資產(chǎn)規(guī)模，從最初的幾百億，增長到超過2萬億，年化收益率達約7.82%。

　　要知道，假如社�；�金理事會能實現(xiàn)7%以上的年化投資收益，這些本金十年便會翻一番。預期到未來資金缺口，更要盡早加大儲備力度，做好準備。

　　2017年11月，《劃轉部分國有資本充實社�；�金實施方案》的頒布，提出將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構的股權，按照10%的比例劃歸社保基金及其他承接主體。社保基金作為財務投資者分享其利潤。

　　劃轉將為全國社�；�金及其他承接主體帶來多少資金呢？

　　理論上說，納入劃轉范圍的國有控股大中型企業(yè)、金融機構每年利潤的10%，國有股權應分享的部分最終都將歸結到全國社�；�金賬戶。而2018國有企業(yè)利潤總額達3.39萬億，國有金融企業(yè)利潤也有上萬億。

　　雖然企業(yè)的股權分紅不會將當年利潤都分掉，但留在企業(yè)增值最終都將轉化為利潤。雖然無法準確計算每年全國社�；�金能夠獲得多少股權分紅資金，但簡單匡算其力度會超過過去20年的財政性資金凈撥入。

　　到了2035，養(yǎng)老金結余可能會耗盡，但十幾萬億的戰(zhàn)略儲備資金想必也已經(jīng)準備好了。

　　財政部部長劉昆：養(yǎng)老金發(fā)放有保證

　　9月24日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉辦第一場新聞發(fā)布會。

　　財政部部長劉昆介紹，今年1至7月，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入2.2萬億元、支出2萬億元左右，收支結余2000多億元，累計結余5萬億元左右。目前，我國養(yǎng)老保險基金運行總體平穩(wěn)，養(yǎng)老金的發(fā)放是有保證的。

　　劉昆在發(fā)布會上說，受人口老齡化程度加劇和人口流動不均衡等因素影響，再加上以前基金不能在省際之間調劑，確實有一些省份存在基金收支平衡壓力較大的問題。

　　劉昆表示，下一步，要通過提高中央調劑比例、全面推開劃轉部分國有資本充實社�；�金、加快養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌進度等方式，推動養(yǎng)老保險制度朝著更加公平和可持續(xù)方向發(fā)展。

　　目前，中央層面已經(jīng)陸續(xù)對53家中央企業(yè)和14家中央金融機構實施了劃轉，規(guī)模是8600億元。地方層面也相繼開展前期準備工作。

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