[ 此前，美方已經(jīng)于10月18日開(kāi)始，對(duì)歐盟方面“空載重量超過(guò)30000千克的新飛機(jī)和其他飛機(jī)（軍用飛機(jī)或其他軍用飛機(jī)除外）”開(kāi)征10%關(guān)稅產(chǎn)品。 ]

　　大西洋(600558,股吧)上空的商業(yè)陰霾正在堆積。

　　世貿(mào)組織（WTO）的最新判決剛一出爐，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)就發(fā)聲明宣布自己在“美國(guó)訴歐盟補(bǔ)貼空客案”（下稱“DS316案”）中再次取得勝利，并對(duì)歐盟發(fā)出了新一輪關(guān)稅升級(jí)威脅。

　　日內(nèi)瓦時(shí)間12月2日下午， WTO正式駁回了歐盟的申訴，這是WTO專(zhuān)家組第二次駁回歐盟在合規(guī)方面的申訴。

　　此前歐盟提交申訴，表示目前歐盟和其四個(gè)成員國(guó)法國(guó)、德國(guó)、西班牙和英國(guó)，已經(jīng)不再向飛機(jī)制造商空中客車(chē)公司（Airbus，下稱“空客”）提供18項(xiàng)各類(lèi)補(bǔ)貼貸款或者已經(jīng)消除了這些補(bǔ)貼的不利影響，并要求美國(guó)停止對(duì)歐盟商品征收關(guān)稅。

　　然而WTO的三人裁決小組駁回了歐盟這一申訴，并將矛盾焦點(diǎn)依舊指向了空客A380和A350的相關(guān)生產(chǎn)工作。

　　美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的聲明表示：“鑒于今天的（WTO）報(bào)告以及（歐盟）在解決這一爭(zhēng)端方面的努力缺乏進(jìn)展，美國(guó)正在啟動(dòng)提高關(guān)稅稅率并添加對(duì)歐征稅產(chǎn)品的程序。”

　　聲明還說(shuō)，本周該辦公室就會(huì)公布相應(yīng)的提高關(guān)稅程序。

　　WTO也在裁決中再次表示，美國(guó)可以對(duì)歐盟的商品和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品采取（關(guān)稅）措施，每年涉及產(chǎn)品的額度可以達(dá)約74.49626億美元（約合526億元人民幣）。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，由于特朗普政府不顧一切地向幾十個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)威脅并招致對(duì)方報(bào)復(fù)，致使其政府的政策充滿了不確定性，但這也帶來(lái)一些對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不利后果：2017~2018年度，美國(guó)吸引外資已經(jīng)出現(xiàn)了大幅下降。

　　WTO第二次判定歐盟仍存違法補(bǔ)貼

　　10月2日，WTO在“DS316案”的終裁判決書(shū)中認(rèn)定，歐盟方面未能解決WTO方面此前已經(jīng)判定的空客政府補(bǔ)貼問(wèn)題，而歐盟方面對(duì)空客給予的財(cái)政資助導(dǎo)致波音飛機(jī)銷(xiāo)售受損，飛機(jī)交付受阻，并給出了前述約75億美元的反制額度。

　　據(jù)日內(nèi)瓦貿(mào)易監(jiān)督機(jī)構(gòu)（Geneva trade watchdog）的一份最新合規(guī)報(bào)告，空客A380和A350噴氣客機(jī)由于此前歐洲政府貸款繼續(xù)得到補(bǔ)貼。

　　第一財(cái)經(jīng)記者梳理從1999年至今WTO做的所有終裁決定發(fā)現(xiàn)，此次是WTO作出的金額最大的一次終裁決定。

　　按照WTO規(guī)定，歐盟有上訴權(quán)利。而在此次的上訴判決中，WTO再次否定了歐盟的申訴理由，指出在歐盟及其四個(gè)成員國(guó)使用的18項(xiàng)融資貸款問(wèn)題上，正是這些針對(duì)A380機(jī)型和A350-XWB機(jī)型的補(bǔ)貼令其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手波音在雙通道飛機(jī)和超大型飛機(jī)（VLA）市場(chǎng)上蒙受了大量的銷(xiāo)售損失和銷(xiāo)售阻力。

　　根據(jù)最新判決書(shū)，第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)WTO專(zhuān)家組特別駁回了歐盟拿出的最新證據(jù)，即歐盟認(rèn)為，目前空客宣布的“關(guān)閉”A380機(jī)型的生產(chǎn)計(jì)劃意味著法德西英四國(guó)已經(jīng)撤回了針對(duì)A380機(jī)型的補(bǔ)貼。

　　今年2月，空客發(fā)聲明表示，考慮到?jīng)]有足夠的A380后續(xù)訂單以支持A380生產(chǎn)線的繼續(xù)運(yùn)作，空客將在2021年停止交付A380。

　　空客于上世紀(jì)90年代開(kāi)始研發(fā)超大型客機(jī)，與當(dāng)時(shí)載客量最高的波音747競(jìng)爭(zhēng)。

　　雖然WTO認(rèn)定空客不再出售的A380機(jī)型不再給波音公司造成銷(xiāo)售損失，但它裁定，只要A380仍在生產(chǎn)和交付，這家超級(jí)巨型客機(jī)公司將繼續(xù)損害波音的市場(chǎng)份額。

　　對(duì)于WTO這一判決，歐盟方面十分不滿，并指出WTO的判決有“嚴(yán)重法律錯(cuò)誤”。

　　“我們認(rèn)為WTO專(zhuān)家組在評(píng)估歐盟的合規(guī)性時(shí)犯了許多嚴(yán)重的法律錯(cuò)誤�！睔W盟一位發(fā)言人表示， 歐盟委員會(huì)正在考慮進(jìn)行“糾正這些法律錯(cuò)誤”的上訴。

　　特別是在涉及A380機(jī)型的補(bǔ)貼問(wèn)題上，歐盟計(jì)劃繼續(xù)上訴。但如歐盟繼續(xù)上訴，WTO是否仍有判決能力目前存疑。

　　WTO的“貿(mào)易法庭”——上訴機(jī)構(gòu)將在12月10日之后停擺，目前美方在該機(jī)構(gòu)法官納新問(wèn)題上沒(méi)有任何讓步跡象。

　　美國(guó)前貿(mào)易代表、美國(guó)威凱平和而德律師事務(wù)所資深國(guó)際合伙人巴爾舍夫斯基此前在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)，曾描述了WTO上訴機(jī)構(gòu)停擺后的前景，如果12月中旬無(wú)法任命新法官，可以看到的是上訴機(jī)構(gòu)會(huì)完成此前的案件，然后就只剩下專(zhuān)家組了。接下來(lái)，要么各成員方達(dá)成共識(shí)，沒(méi)有上訴機(jī)制也沒(méi)有關(guān)系；要么各成員方達(dá)成相互協(xié)議，未來(lái)都不可以使用該爭(zhēng)端解決上訴機(jī)制了。

　　“這就意味著，在案件中敗訴的一方可以阻撓判決決定，同時(shí)敗訴方可以繼續(xù)進(jìn)行錯(cuò)誤的貿(mào)易行為，對(duì)國(guó)際貿(mào)易而言，這顯然是一種混亂做法�！卑蜖柹岱蛩够�表示。

　　美國(guó)還要繼續(xù)加稅

　　美方則歡迎WTO的判決，并在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的聲明中指出這是美國(guó)在DS316案中第六次贏得判決了。

　　“今天的調(diào)查結(jié)果證實(shí)，盡管在WTO的前五次（專(zhuān)家組）報(bào)告中均敗北了，但比起解決對(duì)空客的大量補(bǔ)貼問(wèn)題而言，歐洲仍更愿意把精力繼續(xù)集中在搞訴訟方面�！泵绹�(guó)貿(mào)易代表辦公室代表萊特希澤指出，歐洲對(duì)空客的補(bǔ)貼繼續(xù)損害著美國(guó)航空航天業(yè)及其工人的利益。

　　萊特希澤在聲明中威脅道，歐盟的這一案例證明，需要采取強(qiáng)有力的行動(dòng)，才能說(shuō)服歐盟，消除這些扭曲市場(chǎng)的補(bǔ)貼才符合其利益。

　　此前，美方已經(jīng)于10月18日開(kāi)始，對(duì)歐盟方面“空載重量超過(guò)30000千克的新飛機(jī)和其他飛機(jī)（軍用飛機(jī)或其他軍用飛機(jī)除外）”開(kāi)征10%關(guān)稅產(chǎn)品。其主要懲罰對(duì)象即為空客生產(chǎn)國(guó)英、法、德、西四國(guó)。

　　除飛機(jī)外，美方還針對(duì)歐盟方面廣泛的農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)和工業(yè)產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，其中包括對(duì)來(lái)自英國(guó)的單一麥芽愛(ài)爾蘭威士忌、蘇格蘭威士忌，各種服裝和毯子；來(lái)自德國(guó)的咖啡和機(jī)械工具；來(lái)自德國(guó)、西班牙和英國(guó)的各種奶酪、橄欖油和冷凍肉以及來(lái)自多個(gè)歐盟國(guó)家的某些豬肉產(chǎn)品、黃油、酸奶以及葡萄酒等。

　　在歐盟方面，雖然歐盟在2020年的歐盟訴美國(guó)補(bǔ)貼波音案終裁后也存在開(kāi)征關(guān)稅的可能，并已經(jīng)準(zhǔn)備了價(jià)值在120億美元的產(chǎn)品清單，其中涉及產(chǎn)品包括番茄醬、堅(jiān)果、視頻游戲控制臺(tái)和自行車(chē)踏板等，但如果WTO上訴機(jī)構(gòu)停擺，這一終裁結(jié)果恐無(wú)法按時(shí)出臺(tái)。

　　不過(guò)，正如周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者所指出的，特朗普政府在全球范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的初衷是為了大規(guī)模減少美國(guó)的貿(mào)易逆差，但事實(shí)證明這個(gè)目的根本達(dá)不到。

　　“據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2018年美國(guó)貨物貿(mào)易逆差高達(dá)8787億美元（約為6.2萬(wàn)億美元），同比增長(zhǎng)了10.4%，美國(guó)與102個(gè)國(guó)家都存在貿(mào)易逆差，這難道也怪某一個(gè)經(jīng)濟(jì)體嗎？”周世儉表示。