作者： 祝嫣然

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面總結(jié)了我國(guó)2019年的經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并對(duì)2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署。

　　最近，國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)、外匯局、國(guó)資委等多部委召開會(huì)議傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。在12月14日召開的2019~2020中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，中財(cái)辦及部委高層對(duì)于如何落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也做出了表態(tài)。

　　部委落實(shí)中央部署，提出明年工作重點(diǎn)

　　12月13日，國(guó)稅總局的會(huì)議提出，要繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、強(qiáng)信心，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增活力、添動(dòng)能；嚴(yán)守依法依規(guī)征稅收費(fèi)的原則，嚴(yán)肅組織收入工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕收“過(guò)頭稅費(fèi)”等違規(guī)行為。

　　同日，商務(wù)部的會(huì)議提出，要更好地促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，推動(dòng)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放，推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的預(yù)案。

　　央行在研究部署貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作部署時(shí)提出，明年的金融工作，要突出以下重點(diǎn)：一是堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，保持流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。二是堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是突出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步改善信貸結(jié)構(gòu)，加大金融對(duì)制造業(yè)和民營(yíng)小微企業(yè)的支持力度，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資，建立較為完善的民營(yíng)和小微企業(yè)融資支持政策制度體系。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)金融調(diào)控。四是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步擴(kuò)大金融對(duì)外開放。

　　國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬強(qiáng)調(diào)，要加快國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　穩(wěn)字當(dāng)頭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力大

　　今年以來(lái)，我國(guó)面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀在2019~2020中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上表示，應(yīng)對(duì)重重壓力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依舊風(fēng)景這邊獨(dú)好。

　　“今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)大概增長(zhǎng)2.4%，日本0.9%，歐元區(qū)1.2%。金磚國(guó)家當(dāng)中，像巴西、俄羅斯、南非等經(jīng)濟(jì)增速都在1%左右。印度的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)連續(xù)7個(gè)季度放慢，今年第三季度降到了4.5%。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在高基數(shù)上能夠增長(zhǎng)6%以上，非常值得稱道�，F(xiàn)在我國(guó)一年的經(jīng)濟(jì)增量大約是1萬(wàn)億美元，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量�！表n文秀說(shuō)。

　　關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，不僅包括要努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的中高速增長(zhǎng)，而且包括就業(yè)的不斷擴(kuò)大，物價(jià)總體穩(wěn)定，居民收入同步增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境逐步改善，實(shí)現(xiàn)明年的預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，積極進(jìn)取，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還有巨大的發(fā)展?jié)摿�。寧吉喆稱，我國(guó)全要素生產(chǎn)力的提升還具有較大潛力。相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠的是勞動(dòng)資本要素生產(chǎn)率的提高，也實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速的增長(zhǎng)，但全要素生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有明顯差距。未來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)增長(zhǎng)的潛力所在就是全要素生產(chǎn)率這一塊。與發(fā)達(dá)國(guó)家有差距，差距就是潛力。

　　“我們有改革開放以來(lái)積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，第4次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)表明中國(guó)的GDP總量是13.9萬(wàn)億美元，美國(guó)是超過(guò)了20萬(wàn)億美元，我們大概相當(dāng)于它的2/3；我們有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力；我們有龐大的人力資本和人才資源，人口的紅利仍然存在；還要看到我國(guó)全要素生產(chǎn)力的提升還具有較大的潛力�！睂幖獑凑f(shuō)。

　　穩(wěn)扎穩(wěn)打全面建成小康社會(huì)

　　實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，是明年工作的重中之重。

　　在部署明年重點(diǎn)工作中，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念置于首位�！皥�(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，既是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，更是一項(xiàng)總要求；管當(dāng)前，也管長(zhǎng)遠(yuǎn)�！表n文秀強(qiáng)調(diào)，雖然前行道路上困難仍存，但決不能走浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、粗放發(fā)展的老路，而是要闖出高質(zhì)量發(fā)展的新路，克服“本領(lǐng)恐慌”，切實(shí)提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

　　韓文秀介紹，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)的進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會(huì)勝利在望。特別是預(yù)計(jì)今年農(nóng)村貧困人口再減少1000萬(wàn)以上，貧困縣摘帽340個(gè)左右�？梢哉f(shuō)小康社會(huì)建設(shè)的成效比原來(lái)預(yù)期得還要好。

　　韓文秀稱，全面建成小康社會(huì)是國(guó)家整體目標(biāo)，比如到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，這也是對(duì)全國(guó)而言的，并不要求每一個(gè)地區(qū)都要翻番。確保全面建成小康社會(huì)圓滿收官，關(guān)鍵是要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，明年是三年行動(dòng)的最后一年，要按照既定的部署，扎扎實(shí)實(shí)地完成三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的既定目標(biāo)任務(wù)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，不要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行壓力加大就放棄供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要科學(xué)合理的逆周期調(diào)節(jié)，又要持續(xù)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上用力，把兩者有效結(jié)合起來(lái)，既努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，又不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

　　王一鳴認(rèn)為，2015年以來(lái)，我國(guó)把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效結(jié)合起來(lái)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展、并不斷提高質(zhì)量的重要條件。

　　穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”之首。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉表示，以就業(yè)為依據(jù)來(lái)決定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)節(jié)力度和調(diào)節(jié)時(shí)機(jī)是最好的。

　　蔡昉指出，失業(yè)率緩慢上升，出現(xiàn)周期性失業(yè)現(xiàn)象，是逆周期政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)。我們及時(shí)出手的話，可以把逆周期調(diào)節(jié)變成微調(diào)，變成適度的調(diào)節(jié)，而不會(huì)產(chǎn)生大水漫灌的效果，也不會(huì)積累債務(wù)等其他不利的因素。勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)該成為宏觀經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)。

　　擴(kuò)大開放賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)

　　中國(guó)對(duì)外開放的大門會(huì)越開越大，而且繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走，努力以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易談判副代表俞建華表示，要打造開放創(chuàng)新新高地，通過(guò)制度創(chuàng)新打造具有引領(lǐng)和示范作用的開放高地，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，形成更多制度創(chuàng)新成果，持續(xù)做好復(fù)制推廣、深化政策和制度體系研究，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，通過(guò)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)定和提升產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)邊境合作區(qū)和跨境合作區(qū)的建設(shè)。

　　金融業(yè)也將進(jìn)一步高水平對(duì)外開放。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露表示，金融的開放程度要守住風(fēng)險(xiǎn)底線，與金融監(jiān)管能力相匹配。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，不僅要與經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的深度和廣度相配合，與國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)承受能力相適應(yīng)，還要與金融監(jiān)管能力和金融法制建設(shè)相匹配。只有在監(jiān)管到位的情況下，金融開放才能夠起到促改革促發(fā)展的好的作用。備受中外關(guān)注的中美經(jīng)貿(mào)磋商有了重大進(jìn)展，中美雙方已就中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致。

　　韓文秀表示，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，呈現(xiàn)低增長(zhǎng)、低通脹、低利率、高債務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)的特征。同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化仍然是大勢(shì)所趨，和平發(fā)展、合作共贏仍然是時(shí)代的潮流，人心所向。中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致，這是個(gè)好消息，是互利共贏的。