導(dǎo)讀：如何落實全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上的目標(biāo)？這一就業(yè)目標(biāo)主要面對哪些人群呢？今天國家發(fā)改委詳細回應(yīng)了！此外，發(fā)改委副主任表示，最新的資產(chǎn)負債表表明，我國的總資產(chǎn)已經(jīng)超過1300萬億元。

　　來   源丨南方財經(jīng)全國兩會報道組

　　記   者丨周瀟梟

　　編   輯丨周上祺 黎雨桐

　　部分內(nèi)容來自 公開信息

　　5月24日，國務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆、國家發(fā)展改革委秘書長叢亮、國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕介紹扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎瑠^力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)有關(guān)情況，并答記者問。

　　發(fā)改委副主任：未提出經(jīng)濟增長目標(biāo)并非首次

　　因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢的高度不確定性，今年政府工作報告未設(shè)定具體經(jīng)濟增長目標(biāo)，而是側(cè)重在穩(wěn)就業(yè)保民生上，提出全年要完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右等預(yù)期目標(biāo)。

　　寧吉喆表示，改革開放以來，我國《政府工作報告》沒有提年度增長預(yù)期目標(biāo)，今年已經(jīng)是第4次，前3次分別為2000年、2001年和2002年。這次沒有提經(jīng)濟增速的具體目標(biāo)，不等于經(jīng)濟增長不重要，無論是保民生、保就業(yè)，還是脫貧攻堅，都要有經(jīng)濟增長的支撐，要用改革開放的辦法穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長。雖然沒有直接提GDP的增長目標(biāo)，但經(jīng)濟增長的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)之中。

　　全年新增就業(yè)900萬目標(biāo)，面向哪些人群？

　　如何落實全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上的目標(biāo)？這一就業(yè)目標(biāo)主要面對哪些人群呢？

　　趙辰昕表示，“六�！薄傲�穩(wěn)”工作排在前面的都是就業(yè)。面對新冠肺炎疫情沖擊，很多企業(yè)出現(xiàn)困難，政策層面推出很多舉措，來幫助這些企業(yè)解決實際困難，落腳點就在于穩(wěn)定就業(yè)崗位，讓大家有就業(yè)有收入。

　　“1至4月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬人，這是非常亮眼的成績單。疫情沖擊面前，跟任何國家比起來，這都是了不起的增量”，趙辰昕表示。

　　趙辰昕還指出，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，這里很大比例是面向大中專生畢業(yè)生和復(fù)原退伍軍人，部分是面向農(nóng)民工。

　　據(jù)介紹，今年優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，重點聚焦在高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困地區(qū)勞動力等重點群體。對今年874萬高校畢業(yè)生，實行企業(yè)擴招、研究生擴招、基層就業(yè)擴崗，并發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)；對2億多農(nóng)民工和幾千萬貧困地區(qū)勞動力，實行公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口（包括農(nóng)民工）全覆蓋，并在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中盡可能吸納農(nóng)村勞動者就地就近就業(yè)。

　　對于外界關(guān)心的農(nóng)名工群體，趙辰昕表示，截至目前，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進，超過九成農(nóng)民工已經(jīng)返崗就業(yè)。隨著達產(chǎn)進一步提升，這個比例還會繼續(xù)提高。農(nóng)民工的收入雖然階段性有所降低，但隨著疫情防控常態(tài)化工作的推進，經(jīng)濟社會生活會逐漸恢復(fù)正常，經(jīng)濟會繁榮起來，農(nóng)民工的就業(yè)會持續(xù)增加。

　　中國總資產(chǎn)已超1300萬億元，中國赤字率并不高

　　今年政府工作報告中，積極財政政策部署很多，包括赤字率擬按3.6%以上安排，近年來首次突破3%，赤字規(guī)模比去年（2.76萬億元）增加1萬億元；擬安排地方政府專項債3.75萬億，比去年增加1.6萬億元；安排1萬億抗疫特別國債等。

　　上述三項加總，今年新發(fā)行的政府債券規(guī)模將達到8.5萬億元，相較去年增長了73%。

　　這是否會增加地方政府債務(wù)壓力？經(jīng)濟增長和債務(wù)壓力間如何平衡？

　　國家發(fā)展改革委秘書長叢亮在國新辦上回應(yīng)記者提問表示，適當(dāng)提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債等，既是可行的，也是安全的，同時也是必要的。這一系列財政政策既有助于穩(wěn)定中國經(jīng)濟的運行，也將有助于穩(wěn)定整個世界經(jīng)濟的運行。

　　要發(fā)揮財政政策逆周期調(diào)節(jié)作用

　　在經(jīng)濟運行處于下行階段，國內(nèi)外市場需求出現(xiàn)減少或收縮時，要適當(dāng)提高政府債務(wù)水平，增加有效需求。在經(jīng)濟處于上行階段，國內(nèi)外市場比較充裕時，要適當(dāng)降低政府債務(wù)水平，減少總需求。

　　“目前，提高政府債務(wù)水平是特殊時期的特殊舉措，這一點李克強總理在《政府工作報告》當(dāng)中已經(jīng)講得很清楚了”，叢亮指出。

　　叢亮還表示，這一整套財政政策方案是各方面經(jīng)過認真研究、反復(fù)測算、綜合權(quán)衡才確定下來的，與中國的經(jīng)濟發(fā)展和債務(wù)風(fēng)險防控的需要相匹配。

　　新增的政府債務(wù)，都有指定用途。具體而言，新增的1萬億元財政赤字和1萬億元抗疫特別國債全部轉(zhuǎn)給地方，直達到市縣基層，直接惠企惠民，主要用于保就業(yè)、�；�本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資。地方政府專項債券項目強調(diào)要有一定收益，項目融資要與收益相平衡，將來要形成資產(chǎn)。

　　為應(yīng)對新冠疫情各國財政赤字都在大幅度增加，中國的赤字率在全球范圍內(nèi)不算高

　　叢亮表示，據(jù)IMF預(yù)測，2020年全球平均赤字率從上年的3.7%提高到9.9%，發(fā)達國家平均由3%提高到10.7%。其中，美國提高近10個點，達到15.4%，法國為9.2%，英國為8.3%，日本為7.1%。新興市場和中等收入水平國家平均也在9%左右，我們整體的赤字水平相對他們還是很低的。

　　要瞻前顧后，將債務(wù)總水平控制在風(fēng)險可控的范圍內(nèi)

　　叢亮表示，黨中央、國務(wù)院高度重視債務(wù)風(fēng)險防范的問題，并把它作為三大攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。截至到2019年末，中國政府的債務(wù)率是38.5%，遠低于主要發(fā)達國家和新興市場國家的水平。比如美國是106%，歐盟是80%，日本是238%，印度是69%，巴西是92%，我們是38.5%。

　　國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在國新辦發(fā)布會上補充，地方政府專項債遵循“資金跟著項目走”，有三個“用于”：一是主要用于黨中央、國務(wù)院重大決策和重大戰(zhàn)略的項目；二是用于有一定收益的公益性項目；三是用于資本性支出，不得用于經(jīng)常性支出。這些資金還要帶動民間資本，促進有效投資。

　　“根據(jù)十八屆三中全會的要求，國家統(tǒng)計局編制了全國的資產(chǎn)負債表。最新的資產(chǎn)負債表顯示，我國總資產(chǎn)已經(jīng)超過了1300萬億元。這個資產(chǎn)不是憑空而來的，都是多年的投入、多年的發(fā)展形成的”，寧吉喆表示。

　　寧吉喆還表示，通過多年投入和發(fā)展，我們交通、通信、能源、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，形成了很有效的資產(chǎn)。我們擁有世界上最完備的產(chǎn)業(yè)體系，也不是憑空而來，是通過多年投資形成的。所以，一定合理的負債投資，形成大量有效的資產(chǎn)，這樣經(jīng)濟發(fā)展和民生保障才會有更加扎實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　圖/圖蟲

　　事關(guān)汽車補貼、恢復(fù)性消費...這場發(fā)布會還有這些好消息

　　鼓勵以家庭為單位儲備包含口罩等在內(nèi)的醫(yī)療救助箱

　　國家發(fā)改委副主任寧吉喆今日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，以應(yīng)對新冠肺炎疫情為契機，倡導(dǎo)全社會形成健康消費觀念和健康生活方式，鼓勵以家庭為單位儲備包含口罩等在內(nèi)的醫(yī)療救助箱。我們有4億多家庭，大家都要有救治自救儲備的觀念和習(xí)慣。整合優(yōu)化醫(yī)療健康資源和供應(yīng)鏈，完善健康產(chǎn)業(yè)體系，擴大健康服務(wù)消費。

　　將促進新車、二手車銷售，落實新能源汽車補貼

　　國家發(fā)改委副主任寧吉喆在國新辦新聞發(fā)布會上表示，下一步將多措并舉促進消費回升，進一步促進汽車消費和二手車的流通，落實好新能源汽車購置相關(guān)的財稅支持政策，使居民行得便捷。

　　恢復(fù)性消費是肯定的，下一步將多措并舉促進消費回升

　　國家發(fā)改委副主任寧吉喆在國新辦新聞發(fā)布會上表示，消費領(lǐng)域受到疫情沖擊，新型消費在擴容、發(fā)揮作用。相信5月社會零售數(shù)據(jù)會比4月更好一些，恢復(fù)性消費是肯定的。下一步將多措并舉促進消費回升。加快培育新型消費，主要是數(shù)字消費、網(wǎng)絡(luò)消費。

　　今年完成一億非戶籍人口在城市落戶的目標(biāo)

　　國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，今年要推動完成一億非戶籍人口在城市落戶的目標(biāo)，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個。

　　本期編輯 黎雨桐

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