5月26日，中石油官網(wǎng)刊發(fā)一篇名為《保護(hù)超低油價(jià)下勘探開(kāi)發(fā) 保障國(guó)家能源供應(yīng)安全》的文章，作者為中國(guó)石油(601857,股吧)政策研究室戰(zhàn)略與政策研究處副處長(zhǎng)賀新春。　　

　　中石油官網(wǎng)刊文截圖

　　文中提到，2019年我國(guó)石油、天然氣對(duì)外依存度分別達(dá)70.8%、43%，提升油氣能源保障能力關(guān)乎國(guó)家總體安全。確保我國(guó)自產(chǎn)2億噸原油是保障國(guó)家能源安全的“應(yīng)急之需”和“壓艙石”，是平衡國(guó)際能源格局的重要砝碼，超低油價(jià)環(huán)境下需要國(guó)家相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策和價(jià)費(fèi)稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制予以保障。

　　中國(guó)石油政策研究室戰(zhàn)略與政策研究處副處長(zhǎng)賀新春認(rèn)為，目前超低油價(jià)情況下，我國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)存在兩個(gè)主要問(wèn)題：其一，國(guó)際油價(jià)頻繁劇烈波動(dòng)對(duì)石油勘探開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其二，我國(guó)現(xiàn)行油氣行業(yè)財(cái)稅價(jià)格政策體系設(shè)計(jì)對(duì)勘探開(kāi)發(fā)的支持保護(hù)力度不足。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，賀新春提出三點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

　　其一，將現(xiàn)行在煉油環(huán)節(jié)成品油價(jià)格中設(shè)置調(diào)控上、下限的政策，前移至勘探開(kāi)發(fā)和資源進(jìn)口環(huán)節(jié)。具體建議：在石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，當(dāng)國(guó)內(nèi)成品油對(duì)應(yīng)掛靠原油價(jià)格低于40美元/桶時(shí)，國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)生產(chǎn)的原油按40美元/桶“地板價(jià)”供應(yīng)國(guó)內(nèi)煉化企業(yè)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格按40美元/桶原油對(duì)應(yīng)價(jià)格不再下調(diào)；當(dāng)國(guó)內(nèi)成品油對(duì)應(yīng)掛靠原油價(jià)格高于130美元/桶時(shí)，按130美元/桶供應(yīng)國(guó)內(nèi)煉化企業(yè)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格按130美元/桶原油對(duì)應(yīng)價(jià)格不再上調(diào)。

　　其二，取消石油特別收益金政策。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況都發(fā)生了重大變化，石油行業(yè)已經(jīng)沒(méi)有特別收益，繼續(xù)征收石油特別收益金影響了國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)投入，削弱了企業(yè)保障國(guó)家能源安全的能力。建議取消石油特別收益金政策，支持石油企業(yè)加大勘探開(kāi)發(fā)投入力度、增加國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量。

　　其三，國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)支持資金。針對(duì)勘探開(kāi)發(fā)投資大幅增加、極端低油價(jià)下效益開(kāi)發(fā)難度大等實(shí)際情況，建議國(guó)家按年度投資支出總額的一定比例，設(shè)立勘探開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，支持致密油、非常規(guī)等低品位資源的有效動(dòng)用。