[ “基于當(dāng)前新冠疫情仍未消散、國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，再加上對與域外最主要經(jīng)濟(jì)體美國關(guān)系的考量后，日本政府做出了折中的選擇�！� ]

　　[ “從RCEP的簽署可以看到，當(dāng)前菅義偉政府依舊秉持‘安倍路線’，后者對外戰(zhàn)略的一個(gè)主要原則就是堅(jiān)持多邊主義和自由貿(mào)易�！� ]

　　[ RCEP的簽署意味著菅義偉政府在之后與美國下屆政府就深化日美自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行討論時(shí)“更有底氣”。 ]

　　歷經(jīng)8年談判，東亞地區(qū)也有了自己的自貿(mào)協(xié)定，且是全球最大的自貿(mào)協(xié)定。

　　11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過視頻方式舉行。會(huì)上，在15國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證下，各國貿(mào)易部長簽署了RCEP。值得注意的是，作為最初談判方之一的印度并沒有出現(xiàn)在此次協(xié)定簽署國的名單中。

　　去年11月，印度就以在關(guān)稅減讓及非關(guān)稅壁壘方面難以達(dá)到要求為由，退出了在做最后沖刺的部長級(jí)談判，令其余15個(gè)談判方措手不及。

　　彼時(shí)，盡管印度國內(nèi)一片叫好聲，但也有印度網(wǎng)友表示，“自由貿(mào)易是讓產(chǎn)業(yè)得到創(chuàng)新和發(fā)展的唯一途徑。否則，它只會(huì)滋生自滿情緒，損害經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展�！�

　　“事實(shí)是，印度這么做是想保護(hù)大企業(yè)，而非為了維護(hù)國家利益�；�本上是保護(hù)大企業(yè)的所有者，而不是通過獲得更便宜的商品來造福普通人�！�

　　要不要挽留印度，成為了擺在15個(gè)談判方面前的難題。好在本次RCEP簽署時(shí)給印度留了“后門”——隨時(shí)歡迎“歸隊(duì)”。領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明中再次確認(rèn)，印度可以觀察員身份參加RCEP會(huì)議以及和RCEP簽署方舉行的經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)。

　　在15日RCEP簽署后，印度媒體紛紛表示很遺憾，稱“印度在過去幾年里變得極端保護(hù)主義，印度承擔(dān)不起如此做的后果”。

　　日本瑞穗研究所高級(jí)研究員菅原淳一（Junichi Sugawara）在此前接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)就多次提到，對今年年底前簽署沒有印度加入的RCEP感到樂觀，而對于督促印度回歸的策略可以是“15國盡快簽約，讓印度認(rèn)識(shí)到不加入的壞處，以促進(jìn)其改變方針”。

　　深度捆綁的印度與日本

　　自2012年RCEP開始談判后，日本就一直積極拉印度“入伙”，一度將自己的立場與印度深度捆綁。因此，不難理解，在去年底印度退出RCEP談判的消息公開后，當(dāng)時(shí)日本（安倍）政府的態(tài)度也頗為堅(jiān)定：日本不會(huì)簽署RCEP，除非印度回到RCEP談判中。

　　日本時(shí)任經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣梶山弘志還在2019年12月出訪印度時(shí)與印度方面負(fù)責(zé)RCEP談判的官員進(jìn)行了會(huì)談。菅原淳一此前也表示，日本原希望以印度為踏板，進(jìn)而加強(qiáng)與非洲等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，如果印度拒不參加RCEP，日本參加該協(xié)定的動(dòng)力和意義將大受影響。

　　而日本政府一度堅(jiān)定地與印度“選邊站”，與東盟（ASEAN）當(dāng)時(shí)對待RCEP的態(tài)度產(chǎn)生了分歧。今年以來，越南、印尼、馬來西亞等東盟國家均表示，“東盟一致同意優(yōu)先推動(dòng)RCEP在今年年底前如期簽署”、“RCEP協(xié)議的進(jìn)展不應(yīng)被印度阻礙”。

　　而作為區(qū)域重要經(jīng)濟(jì)體，新加坡的態(tài)度也很重要。在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)，新加坡華僑銀行大中華地區(qū)研究主管謝棟銘表示，在新冠肺炎疫情特殊時(shí)期，更加需要加深地區(qū)化協(xié)作，所以新加坡會(huì)一如既往地推動(dòng)RCEP進(jìn)程。

　　一邊是鐵了心地要在今年內(nèi)完成RCEP簽署的東盟，一邊是拒不參與的印度，日本對于RCEP的立場在最后時(shí)刻終于明晰了：在7月初世界貿(mào)易組織（WTO）對日本的第十四次貿(mào)易政策審議會(huì)議上，日本外務(wù)省官員表示，日本將爭取在年底前簽署RCEP。

　　這是自去年底印度表態(tài)退出RCEP后，日本對加入這一區(qū)域協(xié)定給出的最明確表態(tài)。

　　當(dāng)日本選擇擁抱RCEP后，印度依舊堅(jiān)持自己當(dāng)初的決定。在RCEP簽署前幾天，印度外交部高級(jí)官員達(dá)斯（Riva Ganguly Das）在11月12日老調(diào)重彈稱：“就印度而言，我們沒有加入RCEP，因?yàn)樗鼪]有解決對印度來說重要的問題和擔(dān)憂。”而印度所認(rèn)為的“問題和擔(dān)憂”是，過去其認(rèn)為自身具有很強(qiáng)競爭力的銀行、服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新行業(yè)，在面對外國企業(yè)競爭時(shí)很快就敗下陣來，而印度本就競爭力較弱的其他產(chǎn)業(yè)更是無法經(jīng)受住市場開放的沖擊。

　　菅原淳一也表示，印度對開放其農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)和制造業(yè)市場方面十分猶豫，加之今年的新冠肺炎疫情重創(chuàng)了印度經(jīng)濟(jì)，使得印度參與RCEP的可能性進(jìn)一步降低。

　　上海國際問題研究院中國與南亞合作研究中心秘書長劉宗義也表示，印度此前與東盟、韓國及日本也簽署過自由貿(mào)易協(xié)定，但是在簽署之后，與這些國家或地區(qū)的貿(mào)易逆差不僅沒縮小反而有所擴(kuò)大，“換言之，印度認(rèn)為加入自貿(mào)協(xié)定，未必對印度是件好事”。

　　日本的折中考量

　　對于日本最終的轉(zhuǎn)變，全國日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)日本經(jīng)濟(jì)中心主任陳子雷告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“基于當(dāng)前新冠疫情仍未消散、國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，再加上對與域外最主要經(jīng)濟(jì)體美國關(guān)系的考量后，日本政府做出了折中的選擇�！�

　　陳子雷認(rèn)為，RCEP的簽署意味著菅義偉政府在之后與美國下屆政府就深化日美自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行討論時(shí)“更有底氣”。

　　“從RCEP的簽署可以看到，當(dāng)前菅義偉政府依舊秉持‘安倍路線’，后者對外戰(zhàn)略的一個(gè)主要原則就是堅(jiān)持多邊主義和自由貿(mào)易�！彼�說道，“從日本的國家政策和發(fā)展方向來看，必須依靠外需。而RCEP的簽署，其實(shí)有利于日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇�！�

　　日本內(nèi)閣府11月16日最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年7~9月，除去物價(jià)變動(dòng)影響實(shí)際調(diào)整值，日本當(dāng)季的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比第二季度增長5.0%，按年率計(jì)算增幅為21.4%，為有可比數(shù)據(jù)以來最大增幅。

　　日本產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界也在第一時(shí)間歡迎RCEP簽署，認(rèn)為這一協(xié)定不僅將擴(kuò)大亞洲太平洋(601099,股吧)地區(qū)的投資和貿(mào)易，還有助于強(qiáng)化遍布亞洲的供應(yīng)鏈。

　　值得注意的是，日本對外貿(mào)易額中幾近一半（46%）是與RCEP成員完成的，而早在2017年就與東盟建立了經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA），日本緣何還要再投入RCEP的懷抱？對此，陳子雷表示：“不參與RCEP，不利于日本在經(jīng)濟(jì)和政治上的考量。”

　　目前，通過RCEP，日本與中國和韓國建立了事實(shí)上的自貿(mào)關(guān)系�！捌鋵�(shí)，日本此前對與中韓分別簽署自貿(mào)協(xié)定非常矛盾�！标愖永渍f道，“對中國，日本希望通過外部因素推動(dòng)中國市場向日本作更大的開放；對韓國，日韓在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位比較接近，彼此間的競爭更多。但這一次，日本還是做出了有利于地區(qū)未來發(fā)展的表態(tài)，這是日本外交非常務(wù)實(shí)的表現(xiàn)�！�

　　勾勒亞太自貿(mào)區(qū)路線圖

　　商務(wù)部15日發(fā)布的解讀文章表示，RCEP是目前全球體量最大的自貿(mào)區(qū)。2019年，RCEP的15個(gè)成員國總?cè)丝谶_(dá)22.7億，GDP達(dá)26萬億美元，出口總額達(dá)5.2萬億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場。RCEP囊括了東亞地區(qū)主要國家，將為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》智庫全球貿(mào)易領(lǐng)域的首席分析師馬志昂（Nick Marro）告訴第一財(cái)經(jīng)記者：“RCEP為觀察東北亞地區(qū)貿(mào)易與關(guān)稅的互動(dòng)提供了一個(gè)非常有意思的視角，這是首個(gè)將中國、日本、韓國匯集在一起的自貿(mào)協(xié)定。三方的互動(dòng)凸顯了這一協(xié)定的經(jīng)濟(jì)意義。后續(xù)就看RCEP如何闖關(guān)各成員國的立法機(jī)構(gòu)了�！�

　　17日刊發(fā)的商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)同志解讀《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）之三指出，根據(jù)RCEP的規(guī)定，協(xié)定生效需15個(gè)成員中至少9個(gè)成員批準(zhǔn)，其中要至少包括6個(gè)東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個(gè)國家。鑒于協(xié)定已簽署，接下來RCEP各成員將各自履行國內(nèi)法律審批程序，推動(dòng)協(xié)定早日生效實(shí)施。

　　陳子雷告訴第一財(cái)經(jīng)記者，RCEP的成功簽署，是迄今為實(shí)現(xiàn)2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上提出的“亞太自貿(mào)區(qū)”構(gòu)想所邁出的最大一步。當(dāng)時(shí)，中國國家主席習(xí)近平表示，會(huì)議決定啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，批準(zhǔn)了亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖，這是朝著實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)方向邁出的歷史性一步，標(biāo)志著亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的正式啟動(dòng)，體現(xiàn)了亞太經(jīng)合組織成員推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的信心和決心。

　　商務(wù)部曾表示，在亞太地區(qū)存在很多正在進(jìn)行或已完成的自貿(mào)區(qū)談判，“這些自貿(mào)區(qū)的發(fā)展將為未來建立亞太自貿(mào)區(qū)奠定基礎(chǔ)�！� 

　　來源：第一財(cái)經(jīng)