12月17日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等單位《關于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展意見的通知》�！锻ㄖ�》提出，要完善規(guī)劃體系，有序推進實施，優(yōu)化運營管理，創(chuàng)新投融資方式，建立持續(xù)發(fā)展機制。新建市域（郊）鐵路項目由省級發(fā)改部門嚴格依據(jù)國家批準的規(guī)劃按程序?qū)徟�（核準），嚴禁以新建市域（郊）鐵路名義變相建設地鐵、輕軌項目。

《通知》明確，市域（郊）鐵路主要布局在經(jīng)濟發(fā)達、人口聚集的都市圈內(nèi)的中心城市，聯(lián)通城區(qū)與郊區(qū)及周邊城鎮(zhèn)組團，采取靈活編組、高密度、公交化的運輸組織方式，重點滿足1小時通勤圈快速通達出行需求，與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通形成網(wǎng)絡層次清晰、功能定位合理、銜接一體高效的交通體系。

《通知》還提出，要創(chuàng)新市域（郊）鐵路市場化投融資模式，全面放開市場準入，培育多元投資主體，支持城市政府與企業(yè)共同出資成立一體化投資主體，吸引包括民間資本、外資在內(nèi)的社會資本參與投資建設和運營管理。加大地方政府投入力度，支持地方政府專項債券用于收益較好的項目建設，研究以線路經(jīng)過轄區(qū)土地出讓收益支持市域（郊）鐵路建設等政策。探索吸引保險資金等長期資本參與投資，支持通過發(fā)行企業(yè)債、公司債等方式融資。（賀覺淵）