作為中國制造的縮影，經(jīng)過70多年尤其是近40年的發(fā)展，佛山的工業(yè)體系不斷健全，是我國重要的制造業(yè)基地，也是全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市，當(dāng)前正著力建設(shè)中國制造業(yè)一線城市、力爭打造智能裝備及機(jī)器人、智能家電、新能源汽車等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

在百年未有之大變局下，中國先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)急需重大突破，以解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。針對佛山這座中國制造業(yè)大城，就其如何進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，如何讓區(qū)域制造業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展等問題，南方財經(jīng)全媒體記者專訪了香港中文大學(xué)（深圳）校長講座教授、人文社科學(xué)院代行院長、全球與當(dāng)代中國高等研究院院長、華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會主席、上海交通大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究院名譽(yù)院長鄭永年。

在鄭永年教授看來，從日本乃至亞洲“四小龍”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，產(chǎn)業(yè)會不斷升級，佛山也不例外。在舉國重視關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)的過程中，佛山不可丟失自身作為制造業(yè)重鎮(zhèn)的定位，也不必跟隨周邊城市的發(fā)展路徑，佛山完全有能力成為面向全球的制造業(yè)創(chuàng)新中心，在這個過程中需要保持開放心態(tài)，以長遠(yuǎn)目光思考佛山自身獨(dú)特的發(fā)展路徑。

要在開放狀態(tài)下 解決技術(shù)創(chuàng)新問題

南方財經(jīng)：作為制造業(yè)大城，佛山在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的進(jìn)程中可以承擔(dān)怎樣的角色？

鄭永年：目前中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下，大家都很關(guān)注“卡脖子”問題，對于佛山來說，首先要明確自身定位。從1980年代開始到現(xiàn)在，佛山的制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)在廣東省、整個中國乃至在世界都小有名氣，已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。盡管前面很長一段時間，佛山也借鑒西方國家的技術(shù)，希望在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)上有所改進(jìn)和創(chuàng)新，但現(xiàn)在實(shí)際上佛山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)積累到一個程度，有能力進(jìn)行更多更高層次的原始創(chuàng)新，這不僅是佛山自身所需要的，也是國家所需要的。這是佛山經(jīng)驗(yàn)上的優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢方面，佛山不僅擁有改革開放以來積累起來的資本，現(xiàn)在制造業(yè)解決“卡脖子”問題也是廣東省乃至國家的一個優(yōu)先項(xiàng)，政策領(lǐng)域的金融支持不成問題。市場優(yōu)勢方面，佛山的制造業(yè)不僅僅是在中國，也已經(jīng)走向了海外，形成了一個不小的市場網(wǎng)絡(luò)。這些條件加起來，佛山不僅在廣東省，在整個中國也擁有很大的優(yōu)勢和基礎(chǔ)去產(chǎn)生更多原始創(chuàng)新。

當(dāng)然，大家不要對原創(chuàng)性的技術(shù)抱有幻想，認(rèn)為短期內(nèi)就會出現(xiàn)。如果認(rèn)為美國封鎖我們什么，我們就能生產(chǎn)什么，那么是很不科學(xué)的。佛山在這方面要保持開放的心態(tài)，自主創(chuàng)新不是關(guān)起門來創(chuàng)新，佛山制造業(yè)的國際市場也是在開放狀態(tài)下成長起來的，需要在開放狀態(tài)下解決“卡脖子”的問題。佛山是整個中國市場的一部分，前不久中歐領(lǐng)導(dǎo)人宣布雙方完成中歐投資協(xié)定談判，這就是很好的機(jī)會，佛山制造業(yè)是很多國際資本進(jìn)入中國市場的一個橋梁和窗口。哪些地方“卡脖子”，界定好后投入大量資本人力來做，有些地方不是那么敏感的，國際資本熱衷來投資的，就繼續(xù)開放。我們不要走極端路線，關(guān)起門來自力更生，這是錯誤的觀念。進(jìn)入佛山的歐洲資本實(shí)際上還是很多的，尤其中歐投資協(xié)定簽署之后，是一個很大的機(jī)會。

南方財經(jīng)：相比其他創(chuàng)新策源地，佛山可以如何完善它的創(chuàng)新生態(tài)機(jī)制？

鄭永年：其實(shí)其他城市的發(fā)展跟佛山本身并不矛盾，它們并不是競爭者，中國市場很大，我們需要看佛山這些年的發(fā)展路徑和比較優(yōu)勢。這跟深圳不同，比如深圳制造業(yè)跟佛山制造業(yè)的分工很明顯，深圳基本上是高科技企業(yè)，佛山基本上是家電等傳統(tǒng)制造業(yè)，當(dāng)然還有服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)器人制造業(yè)，大量機(jī)器人和人工智能，這些方面佛山并不比深圳、東莞差。城市之間不見得一定就是競爭關(guān)系，各城市都要利用自己的比較優(yōu)勢來做。佛山一直在升級并且從來沒有停止過，只是現(xiàn)在面臨外部壓力，要加快升級轉(zhuǎn)型，從以前的應(yīng)用型制造業(yè)，慢慢走向原創(chuàng)性的制造業(yè)，下一步原創(chuàng)跟應(yīng)用還是要結(jié)合起來，在應(yīng)用基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。就我觀察，實(shí)際上佛山已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)，也有很多研究院和生態(tài)基地，創(chuàng)新平臺的建設(shè)也有，重要的是做到產(chǎn)學(xué)研一體化。

為了原始創(chuàng)新，佛山還是要開放，地方領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變一個觀念，不能光看佛山和周邊城市的資源，像廣佛同城、深佛合作，廣州和深圳的資源可以吸引，世界的資源也可以吸引，應(yīng)當(dāng)把佛山建設(shè)成開放的、擁有優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的世界性經(jīng)濟(jì)平臺，來吸引優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)質(zhì)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)人才。像新加坡、韓國都是開放的經(jīng)濟(jì)體，都是世界級企業(yè)的平臺，你要給這些企業(yè)提供創(chuàng)新所需要的基本要素，這是政府要擔(dān)起的一個很大的責(zé)任。企業(yè)是主體，政府必須建好優(yōu)質(zhì)平臺，來吸引這些資源。佛山今天發(fā)展到這個程度，比起1980年代、1990年代，無論是經(jīng)濟(jì)條件和自然條件都有優(yōu)勢。佛山的歐洲企業(yè)其實(shí)也很多，完全有實(shí)力放眼世界，在世界范圍內(nèi)來定位自己。

讓金融切實(shí)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新

南方財經(jīng)：佛山這樣的城市如何切實(shí)引導(dǎo)金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)？

鄭永年：我們看現(xiàn)在很多地方大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，包括金融服務(wù)業(yè)，佛山其實(shí)具備這個條件。我剛才說到，它主要的強(qiáng)項(xiàng)是制造業(yè)，因此佛山發(fā)展金融業(yè)絕對不是虛擬金融，虛擬金融發(fā)展不當(dāng)?shù)脑挿炊鴷�打擊�?shí)體經(jīng)濟(jì)。佛山一定要清楚，佛山的金融業(yè)就是為制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，這一條要繼續(xù)把握好。因?yàn)楝F(xiàn)在全國不少地方想搞虛擬金融，虛擬金融也許可以做大企業(yè)，但是它會沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，佛山的金融至少要保證最低程度上不能對現(xiàn)在的制造業(yè)產(chǎn)生任何的負(fù)面影響，不僅不能產(chǎn)生負(fù)面影響，還要為制造業(yè)的升級換代、原始創(chuàng)新進(jìn)行服務(wù)。

南方財經(jīng)：如何調(diào)動各類資本投資佛山先進(jìn)制造業(yè)和原始創(chuàng)新的積極性？

鄭永年：資本要調(diào)動其實(shí)很簡單，就是有利可圖。實(shí)際上中國早期包括佛山，西方的技術(shù)在中國市場獲得了發(fā)展空間。原創(chuàng)性的東西是關(guān)鍵。佛山的“原創(chuàng)”市場不僅僅是國內(nèi)市場，還有國際市場。資本要投資佛山的話，短期所獲得的利益跟中長期所獲得的利益，都要看得到。美國有那么多風(fēng)投，風(fēng)投需要考慮到風(fēng)險。所以如何調(diào)動資本投資佛山，取決于金融業(yè)結(jié)構(gòu)怎么來設(shè)計(jì)。這種金融并不是老百姓(603883,股吧)買股票這樣簡單，創(chuàng)新都有風(fēng)險，需要一個能有效服務(wù)于這種實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的金融業(yè)結(jié)構(gòu)。政府企業(yè)各個方面要合力，合作設(shè)計(jì)方案，主要是提供好的激勵機(jī)制，使大家能看得到遠(yuǎn)景。過去，政府會為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營提供土地、扶持補(bǔ)貼等生產(chǎn)要素。如今，政府的服務(wù)功能更多應(yīng)體現(xiàn)在體制構(gòu)建、創(chuàng)新方面。比如，加大對企業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加大對專利技術(shù)的保護(hù)等；再比如，加大行政審批的規(guī)范化、智能化建設(shè)，使審批過程更公開、更透明、更便捷，營造公平法治的制度環(huán)境，以此提振、堅(jiān)定民營企業(yè)家的發(fā)展信心，這一點(diǎn)非常重要，國與國之間的競爭已經(jīng)越來越表現(xiàn)為企業(yè)家之間的競爭、企業(yè)家精神的競爭。

南方財經(jīng)：近年來，佛山不斷推進(jìn)廣佛全域同城、深化深佛合作，就創(chuàng)新生態(tài)合作而言，佛山還有哪些發(fā)展的想象空間？

鄭永年：無論投資、技術(shù)創(chuàng)新還是技術(shù)應(yīng)用，空間是無限的。其實(shí)佛山的創(chuàng)新，并不需要去看深圳在做什么，或者看東莞在做什么，應(yīng)該好好在國際市場上找到一個定位。中國那么大的市場，不用老盯著深圳、廣州等周邊城市，找到自己的國際定位，起點(diǎn)可以高一點(diǎn)，佛山是有條件的，它跟歐洲那么多合作，它的起點(diǎn)不比其他任何地方低，佛山的制造業(yè)還是很國際化的。中國發(fā)展到了現(xiàn)在這個階段，突出技術(shù)升級和創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)是它可以創(chuàng)造出新的空間來。大家之前對外國的高科技趨之若鶩是因?yàn)楸戎袊�的技術(shù)高，佛山如果能做到技術(shù)升級的話，國內(nèi)國際兩個市場的空間是無限的。

南方財經(jīng)：中國先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)急需重大突破，作為中國制造的縮影，佛山在這方面應(yīng)該謀求怎樣的技術(shù)發(fā)展路徑？

鄭永年：佛山的產(chǎn)業(yè)從一開始就是應(yīng)用性的，跟民生經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，我覺得佛山還是要堅(jiān)持，正是因?yàn)橛辛诉@些基礎(chǔ)，佛山可以繼續(xù)往前走，不是說去搞一些以前沒有的，而是與已有的民生經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合起來，在這個基礎(chǔ)上去解決一些實(shí)用性的問題和關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。實(shí)際上佛山現(xiàn)在的這些產(chǎn)品很好，市場也不錯，這些產(chǎn)品里面你要看看有百分之多少的技術(shù)依賴國際市場，假如說有30%是國際采購被人家“卡脖子”，70%自己可以生產(chǎn)，就會發(fā)生危機(jī)，那么你就要解決這些地方，第一步就是普查一下有哪些“卡脖子”的問題會制約今天佛山的制造業(yè)，解決生存問題。解決“卡脖子”的基礎(chǔ)上，還要考慮到下一步，下一步的產(chǎn)品該怎么樣？技術(shù)創(chuàng)新有個路徑，不僅僅是為了解決“卡脖子”的問題，同時也是為了未來進(jìn)行引領(lǐng)，要搞清楚技術(shù)本身發(fā)展的邏輯，佛山的定位可以高一點(diǎn)，像下圍棋一樣，走到二需要想到三四五，將目光放長遠(yuǎn)。

（作者：凌芯 編輯：張星）

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