就地過年改變了春節(jié)的人口分布，也改變了消費的區(qū)域分布。外來務(wù)工人員多的城市，今年將不再上演“空城”現(xiàn)象

　　作者： 林小昭

　　臨近春節(jié)，為了防控疫情，各地紛紛出臺新舉措，倡導就地過年。在此情況下，今年返鄉(xiāng)過年的人數(shù)大幅減少。就地過年可能有助于緩解用工荒、降低返崗和復工成本、滿足節(jié)后用工需求。

　　“去年年初因為疫情，很多人都心有余悸�！睎|莞一家衛(wèi)浴出口企業(yè)負責人告訴第一財經(jīng)，今年在就地過年號召下，有些員工屬于“可回可不回”的情況，這部分員工會留下過年，公司已經(jīng)專門留了廚師，做好了很多安排。當前工廠訂單很多，缺的就是工人。預計今年節(jié)后開工要順利很多，很多訂單可以加快完成。

　　廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)表示，就地過年利好最大的就是外向型產(chǎn)業(yè)多的城市，當前國外疫情嚴重，不少訂單都流向中國，因此目前外向型城市訂單很多，需要抓緊消化。就地過年，有助于這些城市和企業(yè)加速消化訂單，當前這些城市要抓住契機。因為二季度后，隨著海外疫情緩和，預計外向型訂單也會減緩。

　　春運人口數(shù)量相比往年顯著減少。廣州市春運辦消息顯示，今年春運前5日，廣州旅客到發(fā)總量比2019年下降60.3%。

　　人員與經(jīng)濟要素聚集，帶來的紅利又將流向哪些城市？由于就地過年影響的主要是跨省務(wù)工群體，這些群體最為集中的城市和地區(qū)，受益也最大。

　　第一財經(jīng)記者通過對各地的人口凈流入數(shù)據(jù)統(tǒng)計梳理發(fā)現(xiàn)，從省域來看，人口凈流入最多的省份主要是廣東、浙江、上海和北京等地。從城市來看，東莞、佛山、深圳、上海、北京、廣州、杭州、蘇州、寧波、廈門等城市凈流入占比大，這些城市將迎來利好。

　　外貿(mào)訂單“開門紅”

　　其中，廣東是人口凈流入規(guī)模最大的省份。根據(jù)國家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》，2016年珠三角凈流入人口為2647.97萬人，占常住人口的44.14%。從流動人口來源來看，珠三角城市群以省際流入為主，2000年和2010年其省際流動人口占總體的65.31%和64.43%。

　　另外，由于珠三角的落戶門檻較低，因此戶籍人口中，也有相當一部分是近年來才落戶的，所以未來務(wù)工人員龐大。

　　珠三角的幾個城市中，東莞人口凈流入占比高達70.34%，深圳高達59.02%，佛山為44.73%，廣州為37.69%，這些城市都有相當多的省外流入人員。

　　此間的一大背景是，廣東尤其是珠三角地區(qū)GDP素有“上小下大”的傳統(tǒng)。由于人口凈流入規(guī)模很大，往年受外來務(wù)工人員返崗開工的時間差，以及訂單、消費等因素影響，因此一季度以及上半年的GDP占比往往比較小，下半年占比比較大。因此過去深圳、廣州都出現(xiàn)一季度乃至上半年被其他城市超越，但全年下來又反超的現(xiàn)象。

　　這其中，對“世界工廠”東莞這樣以工業(yè)制造業(yè)為主的城市來說，2020年一季度受到的沖擊很大，由于疫情影響，大量外省農(nóng)民工返崗困難，因此出現(xiàn)不少訂單無法完成的情況。到3月份工人返崗后不久，又出現(xiàn)了出口受阻的現(xiàn)象。因此，在2019年的7個萬億GDP城市后備軍（泉州、東莞、濟南、合肥、福州、南通和西安）中，東莞位居泉州之后，在7個城市中位居第二，在全國位居第19，2020年其他6個城市均順利突破萬億大關(guān)，只有東莞擱淺。

　　東莞市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年東莞市生產(chǎn)總值為9650.19億元，同比增長1.1%。如此一來，距離萬億大關(guān)還有350億左右。其中2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值4145.65億元，比上年下降1.1%�？梢�，工廠受用工和訂單等諸多因素影響較大。

　　廣東省體改研究會執(zhí)行會長彭澎說，2020年上半年東莞受疫情影響很大，真正沖刺是四季度，但畢竟只有一個季度，怎么趕也彌補不了失去的部分。今年對東莞來說是雙重利好，有訂單、有工人，因此今年東莞會有比較高幅度的增長。

　　對珠三角的很多工廠來說，往年春節(jié)假期都是在半個月以上，很多都是在元宵之后才開工，去年受疫情影響，時間要長很多。但今年這一時間將大幅縮短。彭澎說，這樣一來，對珠三角的工業(yè)經(jīng)濟十分有利。

　　根據(jù)第一財經(jīng)記者對各大城市外向度的統(tǒng)計梳理發(fā)現(xiàn)，2019年，外向度（外貿(mào)進出口與GDP的比值）最高的10個城市分別是東莞、蘇州、深圳、廈門、金華、上海、珠海、北京、中山和寧波。這其中，東莞以145.5%在全國遙遙領(lǐng)先。此外蘇州、深圳和廈門外向度也都超過了100%。

　　沿海城市消費增加

　　浙江作為我國民營經(jīng)濟最為發(fā)達的省份，省內(nèi)區(qū)域發(fā)展最為均衡，制造業(yè)最多。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，浙江省的全省務(wù)工人員，其中有73.4%的人員來自省外。去年4月浙江發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在浙江的省外勞動力超過2100萬人，總規(guī)模已恢復到2019年水平。這其中，杭州、寧波、溫州都是外來務(wù)工人員集中的經(jīng)濟大市。

　　去年2月中旬，為了迎接省外務(wù)工人員返崗，浙江多地采取用工地與勞務(wù)輸出地“點對點”主動對接、“化零為整”為員工提供“一站式”返崗服務(wù)。比如，杭州會商鐵路部門,向疫情相對平穩(wěn)、在杭就業(yè)人員集中的部分省市開通專列,主要針對企業(yè)原有節(jié)前返鄉(xiāng)人員和在外地新招員工。

　　今年為了讓外來務(wù)工人員就地過年，各地也紛紛使出大招。比如，杭州為留杭職工提供延長返崗車票補貼時段、為不能回鄉(xiāng)團聚的外來務(wù)工人員提供積分兌換一份杭州知名特產(chǎn)并快遞到家、組織200名假期堅守崗位的外來務(wù)工人員開展杭州職工（勞模）療休養(yǎng)基地一日游活動等。

　　此外據(jù)“杭州發(fā)布”消息，杭州市對符合條件的在杭務(wù)工、非浙江戶籍并在杭繳納社保的春節(jié)在杭人員，每人發(fā)放“在杭大紅包”，即1000元現(xiàn)金補貼。審核通過后，千元禮包將“一鍵直達”申請人的銀行賬戶。

　　在浙江義烏，2月1日~2月26日，留義過年人員可申領(lǐng)“新年紅包”電子消費券500元/人，并可在指定時間內(nèi)在全市線下消費場所使用。此外，通告還倡導房東給予留義過年人員減免半個月以上租金或免費延長半個月以上租期。

　　浙江之外，上海的凈流入人口達到了958.84萬人，北京的人口凈流入也達到了756.2萬人，這兩個地方的流動人口也很多。

　　相比之下，一些地方雖然流動人口多，但大多屬于省域內(nèi)的流動，受就地過年的影響相對較小。

　　對省外務(wù)工人員集中的沿海大城市來說，就地過年，一方面有利于生產(chǎn)端，有利于工業(yè)經(jīng)濟，因此東莞、蘇州、佛山、寧波等以制造業(yè)為主的城市受益最大。另一方面，就地過年改變了春節(jié)的人口分布，也改變了消費的區(qū)域分布。

　　丁長發(fā)說，外來務(wù)工人員多的城市，今年將不再上演“空城”現(xiàn)象，隨著各地紛紛發(fā)放紅包、補貼、消費券，今年這些沿海城市的餐飲、娛樂等消費肯定將大幅增加，同時也會帶動這些城市的就近旅游、周邊游。

　　比如，廣州作為華南中心城市，商業(yè)十分發(fā)達，就地過年對廣州的商業(yè)發(fā)展有較大推動作用，加上新經(jīng)濟的發(fā)展，因此2021年廣州GDP總量有望繼續(xù)守住第四位置。

　　不過，彭澎也提醒，一些以第三產(chǎn)業(yè)為主的大城市，在就地過年之下，旅游、交通行業(yè)將受到不小的沖擊，這對整體經(jīng)濟的負向影響也不小。

　　丁長發(fā)說，雖然外來務(wù)工人員留在城市，這些城市消費會增多，但是由于大城市物價較貴，因此相比回到老家的消費，總體的消費可能還是會減少。