我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，消除絕對貧困任務(wù)完成以后，我國全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。如何保障糧食安全，如何確保不發(fā)生大規(guī)模返貧，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺？

3月8日，新京報(bào)2021全國兩會經(jīng)濟(jì)策論壇邀請來自政府、學(xué)界、基層、企業(yè)等各界人士，共同探討這一話題。全國人大代表、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱就農(nóng)民收入提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等多方面發(fā)表建議。

談糧食安全：下一步要把著力點(diǎn)放在耕地和種子上

魏后凱表示，現(xiàn)在我國的糧食供給相對充足，糧食儲備處于較高水平，但從長遠(yuǎn)來看，糧食安全存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在耕地面積減少、質(zhì)量下降趨勢明顯；農(nóng)民種糧和地方抓糧積極性不高；耕地流轉(zhuǎn)面臨“非糧化”傾向等。

他指出，下一步我們要把著力點(diǎn)放在耕地和種子上，推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大耕地“非農(nóng)化”“非糧化”治理力度；此外，加大糧食自給率，調(diào)動農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性，使農(nóng)民種糧獲得相應(yīng)收益。

談農(nóng)民收入：把農(nóng)村資源變?yōu)樨?cái)富，拓寬多渠道收入來源

魏后凱稱，農(nóng)民收入是根據(jù)家庭人均可支配收入來衡量的，增加人均收入可以通過兩個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)：一是通過城鎮(zhèn)化減少分母，農(nóng)村人口減少了，剩下的農(nóng)村人口發(fā)展機(jī)會就多了，有利于土地規(guī)�；�企業(yè)化發(fā)展。

二是從分子角度來看，通過改革創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生的收入來源，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。過去貧困地區(qū)農(nóng)民收入增加主要是靠農(nóng)民到外地打工，但地方?jīng)]有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，長遠(yuǎn)下去可能會帶來鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)衰敗。

總的來說，通過改革創(chuàng)新激發(fā)活力，把農(nóng)村的資源變?yōu)樨?cái)富，促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而拓寬經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入等多元化的農(nóng)民增收渠道。

談鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化：當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐不足，下一步要突出特色發(fā)展

魏后凱認(rèn)為，當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化存在兩個(gè)問題，一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐不足。很多人到外面去打工，我國農(nóng)業(yè)競爭力跟國際相比不強(qiáng)，勞動生產(chǎn)率較低，資源利用率也不高，且產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)銷對接也存在斷層和不足。

二是產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)低質(zhì)同質(zhì)化趨勢，同時(shí)在土地流轉(zhuǎn)的過程中，存在耕地“非糧化”傾向。魏后凱舉例表示，現(xiàn)在很多村莊都選擇發(fā)展農(nóng)家樂與旅游康養(yǎng)，但現(xiàn)階段我國這方面的消費(fèi)市場有限。

就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化如何發(fā)展而言，魏后凱認(rèn)為可以從三個(gè)方面出發(fā)，一是因地制宜，因村施策，突出特色，根據(jù)村莊的資源優(yōu)勢發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，用工業(yè)化的理念、方法、技術(shù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)跟二、三產(chǎn)業(yè)的高度融合，比如，農(nóng)業(yè)跟電商、康養(yǎng)、物流等融合。

三是運(yùn)用更新的技術(shù)、模式、銷售方式，從而建立一個(gè)真正的具有特色的、競爭力的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，使得我們的產(chǎn)業(yè)有所支撐，真正提高農(nóng)民的收入來源。

談鄉(xiāng)村振興：資本下鄉(xiāng)是一個(gè)綜合體，既要引導(dǎo)又要約束

魏后凱表示，資本下鄉(xiāng)要消解一個(gè)誤區(qū)。他表示，過去我們把資本當(dāng)作單純的資金是不對的，資本應(yīng)該是資金、技術(shù)、人才等多方面的綜合體。資金下鄉(xiāng)了，人才、品牌、營銷技術(shù)、銷售渠道都跟著過來，才能更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

魏后凱強(qiáng)調(diào)，資本下鄉(xiāng)可以帶來先進(jìn)的理念，但是對于資本下鄉(xiāng)，既要引導(dǎo)又要約束，既要激勵(lì)又要規(guī)范。

關(guān)于人才的問題，魏后凱認(rèn)為，首先要把鄉(xiāng)村本土的人才留住和利用好，通過培訓(xùn)等發(fā)揮他們的作用，同時(shí)發(fā)揮多種手段吸引人才，解決鄉(xiāng)村人才短缺問題。他強(qiáng)調(diào)，通過體制創(chuàng)新及多措并舉，在不遠(yuǎn)的將來我們應(yīng)該能夠有效解決鄉(xiāng)村振興帶來的資金和人才短缺問題。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 胡萌 顧志娟 侯潤芳 編輯 徐超 校對 危卓