作者： 金葉子

　　我國(guó)已連續(xù)11年成為世界最大的制造業(yè)國(guó)家，對(duì)世界制造業(yè)貢獻(xiàn)的比重接近30%。但與此同時(shí)，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展的“質(zhì)量效益”仍有待提高，國(guó)際和區(qū)域之間的高質(zhì)量發(fā)展水平仍存在差距。

　　中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）近日發(fā)布《制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展白皮書（2021）》，從規(guī)模結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、綠色節(jié)能、開放合作、企業(yè)能力六個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)各省份制造業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　廣東第一，湖北湖南安徽入圍十強(qiáng)

　　上述報(bào)告顯示，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體水平由2015年的36.67提升到了2019年的39.38，四年時(shí)間提高了2.71。其中，創(chuàng)新水平、綠色節(jié)能、企業(yè)實(shí)力三個(gè)指標(biāo)增長(zhǎng)明顯，分別得益于技術(shù)市場(chǎng)合同成交額、單位工業(yè)增加值用水量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等二級(jí)指標(biāo)的拉動(dòng)；規(guī)模結(jié)構(gòu)和開放合作兩個(gè)指標(biāo)略有提升，變動(dòng)不大；質(zhì)量效益受產(chǎn)品質(zhì)量合格率下降的影響，降低了4.34。

　　從總體評(píng)價(jià)來(lái)看，2019年，廣東、江蘇、浙江、北京、山東、上海、福建、湖北、湖南、安徽成為全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平前十的省份。從分布地區(qū)看，東部地區(qū)有七個(gè)入圍，中部有三個(gè)。相較于2015年榜單，2019年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十強(qiáng)榜單中新增了湖北、湖南、安徽三個(gè)中部省份。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年各省份工業(yè)增加值數(shù)據(jù)顯示，廣東、江蘇、山東、浙江、河南、福建、湖北、四川、湖南和河北是工業(yè)增加值最大的10個(gè)省份，其中，前四名的省份工業(yè)增加值都超過(guò)了2萬(wàn)億元。此外，工業(yè)增加值前五的省份，與GDP前五的省份剛好一致。

　　從反映工業(yè)生產(chǎn)量?jī)r(jià)以及利潤(rùn)率的工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)來(lái)看，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額位居全國(guó)第一，江蘇、浙江隨后，北京、山東、上海、福建、湖北、湖南、安徽進(jìn)入前十。

　　除了工業(yè)增加值和工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)，創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益也是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。

　　根據(jù)上述報(bào)告，2019年，廣東、江蘇、北京、浙江、上海、山東、安徽、湖北、湖南、重慶創(chuàng)新水平指標(biāo)位列全國(guó)前十。其中，前十位有八個(gè)省市連續(xù)五年上榜，安徽和重慶入圍。

　　質(zhì)量效益方面，福建、江西、上海、湖南、廣東、陜西、四川、天津、浙江、重慶質(zhì)量效益指標(biāo)位居全國(guó)前十。近年來(lái)質(zhì)量效益前十的總體變化較大，僅有福建、上海、天津、重慶四個(gè)省份連續(xù)五年入圍。

　　質(zhì)量效益持續(xù)提升，但幅度仍較小

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)工業(yè)增加值達(dá)到31.31萬(wàn)億元�！笆�三五”時(shí)期高技術(shù)制造業(yè)增加值平均增速達(dá)10.4%，高于規(guī)上工業(yè)增加值的平均增速4.9個(gè)百分點(diǎn)，在規(guī)上工業(yè)增加值中的占比也由“十三五”初期的11.8%提高到了15.1%。

　　雖然整體規(guī)模和高技術(shù)制造業(yè)指標(biāo)在不斷提升，但在全球制造業(yè)梯隊(duì)格局中，仍有上升空間。

　　根據(jù)中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢中心去年年末發(fā)布的《2020中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》（下稱《指數(shù)報(bào)告》），我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)為110.84，仍處于世界主要制造業(yè)國(guó)家的第三陣列，質(zhì)量效益在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍是我國(guó)制造業(yè)的較大弱項(xiàng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年，制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)從高到低依次為美國(guó)、德國(guó)、日本、中國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、印度、巴西。美國(guó)位于第一陣列，德國(guó)、日本位于第二列陣，中國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)、英國(guó)位于第三陣列。從各分項(xiàng)指數(shù)來(lái)看，“規(guī)模發(fā)展”仍是中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中的主要支撐力。

　　在《指數(shù)報(bào)告》質(zhì)量效益這一分項(xiàng)數(shù)值方面，中國(guó)位居第七。另外，從2012~2019年各國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)變化情況來(lái)看，美國(guó)領(lǐng)先地位依然穩(wěn)固。中國(guó)成為各國(guó)中唯一實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量效益”分項(xiàng)數(shù)值持續(xù)增加的國(guó)家，但因絕對(duì)差距明顯且提升幅度較小，質(zhì)量效益在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍是我國(guó)制造業(yè)的較大弱項(xiàng)。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)苗圩表示，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　苗圩說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展成就很大，但大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改變，基礎(chǔ)能力依然薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，“卡脖子”“掉鏈子”風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，制造業(yè)占GDP的比重下降得過(guò)早、過(guò)快，不僅拖累當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，影響城鎮(zhèn)就業(yè)，還將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)安全隱患，削弱我國(guó)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局時(shí)，加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加迫切。

　　不久前公布的“十四五”規(guī)劃綱要提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，包括深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，在實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略方面，提出堅(jiān)持自主可控、安全高效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體又包括，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)等。