▲報道稱，當天他乘機前往匹茲堡，宣布超2萬億美元基建計劃（約合人民幣13萬億元）。3月19日，拜登在登機時不慎連摔3次，視頻曝光后引發(fā)健康擔憂。白宮事后稱總統身體無恙，摔跤是因為當時外面風大。視頻來源：新京報我們視頻

文|陶短房

當地時間3月31日，美國總統拜登高調推出為期8年、總投資高達2萬億美元的“重建美國”基建計劃。

“重建美國”的計劃早有先兆。

3月25日，拜登在就職兩個月零五天后舉行了姍姍來遲的首場正式記者會，其間大談“中國基建投資是美國三倍”和“美國在基建方面僅排世界第13位”的“屈辱”，表示將推出旨在“惠及美國工人及社區(qū)”的覆蓋廣泛的大規(guī)�；�建計劃。

3月31日稍早，美國政府鄭重其事發(fā)布了一項通告，“廣而告之”地預告了幾小時后拜登對“重建美國”計劃的“官宣”；幾小時后，出現在賓夕法尼亞州匹茲堡演講現場的拜登，便濃墨重彩地和盤托出了這個價格不菲的“大項目”。

代價高昂的“修橋補路”

“重建美國”的主干，是對交通系統的現代化，包括對3.2萬公里城際公路和“其他類型公路”的現代化建設，對數千座橋梁的修復，也包括將聯邦預算中對公共交通的補貼增加一倍。

“重建美國”的另一重要組成部分，是所謂“電動汽車革命”，包括在全美設置50萬個電動汽車充電站，將著名的美國中小學“黃色校車”中1/5由燃油車改為電動車。

拜登及其支持者不厭其煩地向美國公眾解釋，稱此舉將創(chuàng)造“數以百萬計的高薪工作”。白宮發(fā)言人普薩基稱，這是一項“宏偉的愿景”，可以“讓整個美國受益無窮”。

當然，2萬億美元可不是小數目，考慮到此前3周他剛推動美國國會通過1.9萬億美元新冠疫情刺激計劃，還有去年一年已累計撒出3萬億美元，這2萬億美元就更“辣眼睛”了。

問題來了：怎么來籌措這么多“銀子”？

拜登和他的團隊表示“可以增加企業(yè)稅嗎”，他的財政部長、前美聯儲主席耶倫則猶抱琵琶半遮面地提出“增收節(jié)支”折衷方案，即“提高一點點稅收、削減一點點公共支出”，而民主黨內的“進步派”則豪邁地表示“我們還有更好的辦法”。

▲拜登。?圖片來源：新京報網

能復制羅斯福新政嗎？

上任至今雖在內政外交許多領域給人以“不得要領”的感覺，但曾被特朗普戲稱為“瞌睡喬”的拜登，在花錢、多花錢方面可是半點不打瞌睡。

這不，英國《金融時報》剛剛給他算了筆賬，稱倘“重建美國”計劃“落地”，美國預算赤字占年GDP比重將攀升至令人瞠目結舌的15%——即便習慣性“債多了不愁”的美國，這也是只在兩次世界大戰(zhàn)全面參戰(zhàn)期間才能看見的數據。

那么，拜登到底想通過如此大手筆花錢“砸基建”，達到怎樣的目的？

部分專業(yè)人士認為，拜登團隊是鑒于此前一系列刺激手段對提振美國GDP增速和本土就業(yè)效果不甚顯著，想復制1933年“羅斯福新政”的成功，重演“基建帶動經濟/就業(yè)”的“美國奇跡”。

還有些分析家則指出，當年同屬民主黨的奧巴馬政府就曾提出類似的“基建帶動經濟和就業(yè)”藍圖，當時身為副總統的拜登也是藍圖的積極倡導者。如今時過境遷，副總統變成總統，團隊里又充斥著奧巴馬時代的各部門“二把手”，捧出個“致敬奧巴馬”的“基建2.0”方案，何足為奇？

還有人認為，“2萬億美元搞基建”更多是在簡單地“和特朗普下反棋”。

總體上看，這些看法各有千秋，但更重要的理由，恐怕還是拜登在尋求一群比自己更“左”黨內“進步派”所組成“混搭型班子”的平衡。

這兩派的絕大多數代表人物，都會出于各自不同的理由支持“重建美國”。前者可以將之理解為對“新政”和奧巴馬時代的繼承和發(fā)揚光大；后者會覺得，這一計劃將為“更偉大的計劃”（如“更綠色的能源項目”、“更多財政補貼”甚至“富人稅”）的推出，打開方便之門——事實上，他們的確已開始在這方面造勢了。

“重建美國”并不新鮮

然而，“重建美國”在過去12年里，從來就不是什么新鮮主意。

早在2009年4月16日，時任總統的奧巴馬就提出“北美高鐵”藍圖。當時在奧巴馬左右，豪邁說出“美國未來閃亮的子彈頭列車將以每小時320公里以上速度在城市間奔馳”、“未來25年里我們的目標是讓80%的美國人坐上高鐵”，并在2011年2月親手畫出“6年530億美元”高鐵“大餅”的，正是當時的副總統、今天的總統拜登。

可實際呢？

最被看好、因為最符合“經典高鐵盈利模式”的“西部快線”拉斯維加斯-洛杉磯線，因為美國人自己的不斷折騰，從合資變獨資、再從獨資變無資，最終不了了之。

被寄托最大期望、且唯一曾得到所在州政府全力支持和資助的加州高鐵，一直拖到2019年，拖了11年之久，從最初的舊金山-洛杉磯，縮水成貝克斯菲爾德到默塞德，至今也仍然在地圖上飄著……

可以說，今天拜登喊出的，他在奧巴馬時代都喊過，且喊得更兇，調門更高。

應該看到，美國體制十分獨特。一方面，聯邦在國際事務方面權限巨大，各州完全無法掣肘，且各州也幾乎不可能成功“脫離”；另一方面，在內政方面聯邦是極為虛弱的，可以轉移支付，卻很難繞過州直接推動重大基建項目，跨州的大型基建項目則更難。各州在大型基建項目上獨立推動很難，但獨立或分別拆臺卻很容易。

“羅斯福新政”之所以能順利啟動，是建立在當時全美陷入“戰(zhàn)略性恐慌”，容易凝聚共識。更重要的是，當時沒有這么高的單位勞動力價格，更沒有如此高的華爾街財富效應和杠桿在抽離資金。

不僅如此，越“宏偉”的藍圖意味著越長的項目周期，拜登的“重建美國”預期8年，他能不能任滿八年，還是個未知數。

或許此時此刻的拜登，可以不去理會特朗普在有限平臺上所發(fā)出的冷嘲熱諷，但他首先得設法讓“重建美國”的大賬單，在美國國會尤其是民主黨領先微弱的參院闖關成功。

□陶短房（專欄作家）