為期三天的“新發(fā)展格局與十四五大趨勢——2021新京智庫春季峰會”進入最后一天。4月17日，在“國內(nèi)大循環(huán)和經(jīng)濟復蘇紅利”主題論壇上，中國社會科院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌談到國內(nèi)大循環(huán)和擴大內(nèi)需時表示，更傾向于用貨幣政策去支持需求增長，通過降低利率讓企業(yè)、居民的債務成本下降。

而說到降利率，很多人會擔心房價。張斌表示，貨幣政策對遏制房價有短期效果，但房價的真正矛盾在供給端，都市圈的房價還有下降空間。

談到外部環(huán)境對我國經(jīng)濟有哪些影響，張斌表示，我國供給能力強，不是特別擔心外部沖擊。他還提到，我國經(jīng)濟數(shù)據(jù)有短板，背后反映出很多公共服務、公共管理還沒到位，政府應把提供和改善服務放在更重要的位置上。

更傾向于用貨幣政策支持需求增長

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，如何擴大內(nèi)需是關(guān)鍵，而國內(nèi)大循環(huán)和擴大內(nèi)需需要怎樣的貨幣政策？

張斌表示，我們講擴大內(nèi)需其實是兩類，一類立足長遠，另一類立足當下，要讓總需求保持在合理水平上。之所以強調(diào)總需求，非常重要的一個考慮是低收入群體。經(jīng)濟不景氣時，中等收入和富人可以過下去，但窮人會受到非常大傷害，他們會最先失業(yè)。從這一點看保持總需求的穩(wěn)定非常重要。

他進一步稱，日前出爐的一季度GDP數(shù)據(jù)雖然亮眼（同比增長18.3%），但環(huán)比增速不那么高。從政策調(diào)整方向看，我國財政支出有很大收縮，廣義財政在收緊，地方平臺治理也處于關(guān)鍵時期�！罢�策都在收，但現(xiàn)在經(jīng)濟增長動力并不強，結(jié)構(gòu)意義上我們還沒有恢復到正常狀態(tài)，而我們的財政狀況和金融市場的減法已做了很多，這就要求貨幣政策要保持足夠的靈活，給經(jīng)濟更多的支撐。”張斌稱。

怎樣是靈活的貨幣政策？張斌稱，主要是利率，貨幣政策要發(fā)揮作用，通過降低利率讓企業(yè)、居民的債務成本下降，同時持有資產(chǎn)的估值提高，這樣居民的資產(chǎn)負債表更強。

相比財政政策，張斌更傾向于用更積極的貨幣政策、利率政策調(diào)整去支持需求增長。他解釋稱，財政政策是政府借錢、政府花錢，貨幣政策更好的地方在于更多地借助私人的力量、借助市場自身的力量擴大需求。

貨幣政策對遏制房價有短期效果，但房價的真正矛盾在供給端

而說到降利率，一方面會讓人聯(lián)系到通脹。簡單來說，“錢不值錢”就是通貨膨脹。

今年國際大宗商品價格上漲較大，市場通脹預期持續(xù)上行。不過張斌表示，個別大宗商品價格上漲，但整體通脹并不是太高。從全球范圍看，個別國家有一些通脹，但對于一些供給能力較強的工業(yè)化國家，通脹不是大問題，不過是基于部分短期因素向上沖而已。

說到降利率，也有很多人會擔心使用成本降低后，資金會流向樓市，進而推升房價。張斌分析稱，房價問題有兩個考慮需要大家關(guān)注，一是要不要為了控制房價犧牲經(jīng)濟景氣度，犧牲大部分人的錢包，犧牲很多人的就業(yè)機會，保持個別幾個城市的房價。

二是貨幣政策能不能有效遏制房價�！岸唐趤砜纯梢裕�大家沒錢了，肯定房價就不漲了。但我們也知道房價真正的矛盾在供給端，在土地供應、住房公共服務�！彼�說道。

張斌還表示，要澄清的是，我國大城市房價很高，但不等于房價泡沫，而且房價高不是中心城區(qū)房價高，而是都市圈（郊區(qū)）的房價整體都高，這是絕大多數(shù)中產(chǎn)階級不能接受的，這意味著喪失了大量的人進入大城市改變命運的機會。

“大部分人關(guān)心的是都市圈房價降下來，這是有空間的，我們有地，也可以把基礎(chǔ)設(shè)施做的更好一點，這些都不是（只通過）貨幣政策就可以解決的。”張斌稱。

我國供給能力強，不是特別擔心外部沖擊

談及外部環(huán)境對中國經(jīng)濟的影響體現(xiàn)在哪些方面，張斌表示，部分發(fā)達國家的疫情得到一定程度的控制，這對中國出口、制造業(yè)有一定利好作用。

“不少人還對國際市場方面有很多顧慮，如果再發(fā)生一些調(diào)整，可能還會沖擊我們。但我個人不太擔心這個問題，我們現(xiàn)在的機制設(shè)計可以應對沖擊�！睆埍筮M一步稱，我國經(jīng)濟基本面比其他國家也好很多，工業(yè)化能力、供給彈性都相對較好。面臨同樣一個沖擊，很多發(fā)展中國家就會出現(xiàn)嚴重的通貨膨脹，因為需求稍微提高一點，供給沒有，價格就上漲，但工業(yè)化國家供給彈性很夠。

他強調(diào)，現(xiàn)在我國的供給、特別是制造業(yè)上的供給能力是很強的，彈性很大。因此我們應對沖擊的能力很好，不是特別擔心。

政府應把提供和改善服務放在更重要的位置上

在擴大內(nèi)需背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整配合？張斌認為，要從中長期、從整體角度看這個問題，擴大內(nèi)需一定要有更好的供應體系。

“現(xiàn)階段我國經(jīng)濟存在最大的短板不是制造業(yè)，也不是旅游等競爭充分的行業(yè)，而是還面臨高度管制、市場化程度較低的服務業(yè)，這里包括政府公共服務。”張斌指出。

據(jù)他觀察，我國經(jīng)濟數(shù)據(jù)短板在于，一是目前我國還有近3億農(nóng)民工沒辦法真正進入城市生活；二是我們講新城市(300778,股吧)�。ㄗ》抠F、看病貴），這也是我們生活中普遍遇到的痛點。而這些現(xiàn)象背后反映出來的就是很多公共服務、公共管理沒到位，醫(yī)療、教育、金融服務等很多沒跟上，不是這些行業(yè)不努力，而是因為我們現(xiàn)在很多管制政策不到位，要么管得過死，要么就是該管的沒有管。

張斌建議政府轉(zhuǎn)型，不一定在全國，但一部分政府要從發(fā)展型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變，把提供服務、改善服務放在更重要的位置上。同時還有很重要的一點，即問責機制，相當于市場的價值評估�！耙环矫娓嬖V我們政府需要做什么，另一方面告訴政府，如果做得不好要承擔責任。由上而下的問責機制也需要建立健全�！�

新京報貝殼財經(jīng)記者 程維妙 胡萌 編輯 王進雨 校對 李項玲