中新經(jīng)緯客戶端7月29日電 國家衛(wèi)健委29日發(fā)布發(fā)布關(guān)于貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》的通知(以下簡稱通知)。

通知顯示有六點重點任務(wù)：

(一)依法實施三孩生育政策。要深入評估本地區(qū)人口發(fā)展形勢、工作基礎(chǔ)和政策實施風(fēng)險，科學(xué)制定實施方案。及時提請省級人大或其常委會修訂本省(區(qū)、市)人口與計劃生育條例，重點對生育調(diào)節(jié)、獎勵與社會保障、普惠托育服務(wù)、計劃生育服務(wù)和法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容進行修訂。取消社會撫養(yǎng)費，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，將入戶、入學(xué)、入職等與個人生育情況全面脫鉤。遵循法制統(tǒng)一原則，注重與上位法的協(xié)調(diào)，做好三孩生育政策實施前后獎勵扶助和制約處罰措施的銜接。壓實屬地責(zé)任，依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題，維護人民群眾的合法權(quán)益，維護工作大局的穩(wěn)定。

(二)提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。以深入實施母嬰安全五項制度為主線，啟動實施母嬰安全行動提升計劃。保障兒童健康，實施健康兒童行動提升計劃和母乳喂養(yǎng)促進行動，加強兒童醫(yī)療保健服務(wù)，開展兒童友好醫(yī)院建設(shè)。開展妊娠風(fēng)險篩查，對孕產(chǎn)婦進行妊娠風(fēng)險評估分級，嚴格進行高危專案管理。著力加強各級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)與管理，組建區(qū)域急救專家組，強化轉(zhuǎn)運、用血等重點環(huán)節(jié)保障，暢通轉(zhuǎn)診救治綠色通道，提升臨床救治能力。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實三級預(yù)防措施。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用，強化規(guī)劃引領(lǐng)，嚴格技術(shù)審批，加強技術(shù)服務(wù)監(jiān)管，保障相關(guān)技術(shù)規(guī)范、有序應(yīng)用。加快補齊生育相關(guān)公共服務(wù)短板，落實《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》。加強婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)，增加婦產(chǎn)、兒科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，實現(xiàn)省、市、縣均有1個標(biāo)準化的婦幼保健機構(gòu)，努力為群眾提供懷得上、孕得優(yōu)、生得安、育得好的生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)促進普惠托育服務(wù)發(fā)展。研究編制“十四五”托育服務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃，明確總體要求、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，按年度分解重點任務(wù)，定期開展跟蹤評估，推動各項政策措施落地見效。實施“十四五”公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項目和普惠托育服務(wù)專項行動，擴大中央預(yù)算內(nèi)投資，支持社會力量發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和綜合托育服務(wù)機構(gòu)。鼓勵有條件的用人單位在工作場所為職工提供托育服務(wù)，規(guī)范家庭托育服務(wù)健康發(fā)展，支持隔代照料、家庭互助等照護模式。完善托育行業(yè)國家職業(yè)技能標(biāo)準和評價規(guī)范，實施從業(yè)人員能力提升專項計劃。建立健全登記備案、信息公示和質(zhì)量評估制度，完善綜合監(jiān)管，堅決守住安全和健康的底線。開展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動，推介一批典型經(jīng)驗，培育托育服務(wù)民族品牌。

(四)保障計劃生育家庭權(quán)益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。鼓勵各地探索設(shè)立獨生子女父母護理假等制度。健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，動態(tài)調(diào)整特別扶助制度扶助標(biāo)準。將特殊家庭老年人作為重點群體，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)，有條件的地方可對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的發(fā)放護理補貼。鼓勵各地探索建立公益金或基金，重點用于幫扶計劃生育特殊家庭。完善政府主導(dǎo)、社會組織參與的扶助關(guān)懷工作機制，建立定期巡訪制度，積極推進“雙崗”聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道和家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)，扎牢織密幫扶安全網(wǎng)。深入開展“暖心行動”，為特殊家庭提供生活照料和精神慰藉等服務(wù)。

(五)持續(xù)深化服務(wù)管理改革。以“一老一小”為重點，建立覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。加強基層服務(wù)管理體系和能力建設(shè)，增強撫幼養(yǎng)老功能。落實生育登記服務(wù)制度，做好生育咨詢指導(dǎo)，推行異地網(wǎng)上辦理、一站式辦理，做好與生育保險等待遇的銜接，最大程度便利群眾。會同相關(guān)部門，積極推進出生醫(yī)學(xué)證明、戶口登記、醫(yī)保參保、社�？ㄉ觐I(lǐng)、兒童預(yù)防接種等“出生一件事”聯(lián)辦。對人口發(fā)展與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境矛盾較為突出的地區(qū)，堅持分類指導(dǎo)，因地制宜開展宣傳倡導(dǎo)，促進相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接，精準做好各項管理服務(wù)。改革計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動，完善創(chuàng)建標(biāo)準，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

(六)加強人口監(jiān)測和戰(zhàn)略研究。健全基層監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)隊伍，完善人口監(jiān)測點，推進生育登記、孕產(chǎn)期保健、住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、居民健康檔案等信息共享，加強全員人口庫建設(shè)。完善國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系。加強與教育、公安、人力資源社會保障、民政、統(tǒng)計、醫(yī)保等部門協(xié)作，促進人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動態(tài)更新。跟蹤監(jiān)測生育形勢和人口變動趨勢，開展人口形勢分析，深化人口與經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題研究。加強新時代中國特色人口學(xué)科和理論體系建設(shè)，發(fā)展人口研究高端智庫。(中新經(jīng)緯APP)