結構性貨幣政策工具使用最新情況出爐。
8月19日,人民銀行在官網就結構性貨幣政策工具進行介紹,并公布結構性貨幣政策工具情況表,詳解10項結構性貨幣政策工具。
數據顯示,截至6月末,共有包括長期性工具和階段性工具在內的10項結構性政策工具,合計余額約為5.39萬億元。
結構性貨幣政策工具是人民銀行引導金融機構信貸投向,發(fā)揮精準滴灌、杠桿撬動作用的工具。根據2022年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告,下一階段,結構性貨幣政策工具“聚焦重點、合理適度、有進有退”,突出金融支持重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。
長期性和階段性工具
根據央行介紹,目前結構性貨幣政策工具箱共有10項結構性貨幣政策工具,包括支農再貸款、支小再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等。
央行表示,目前存續(xù)的結構性貨幣政策工具可從以下三個維度劃分:一是長期性工具和階段性工具。長期性工具主要服務于普惠金融長效機制建設,包括支農支小再貸款和再貼現。階段性工具有明確的實施期限或退出安排,除支農支小再貸款和再貼現之外的其他結構性貨幣政策工具均為階段性工具。
二是總行管理的工具和分支行管理的工具。人民銀行總行管理的主要是階段性工具,特點是面向全國性金融機構、“快進快出”,確保政策高效落地、及時退出。階段性工具中除普惠小微貸款支持工具之外均為總行管理的工具。分支行管理的主要是長期性工具,如支農支小再貸款和再貼現,也有階段性工具,如普惠小微貸款支持工具,特點是面向地方法人金融機構,確保政策貼近基層和普惠性。
三是提供再貸款資金的工具和提供激勵資金的工具。提供再貸款資金的工具要求金融機構先對特定領域和行業(yè)提供信貸支持,人民銀行再根據金融機構的信貸發(fā)放量的一定比例予以再貸款資金支持,結構性貨幣政策工具中除普惠小微貸款支持工具之外均采取這一模式。提供激勵資金的工具要求金融機構持續(xù)對特定領域和行業(yè)提供信貸支持,人民銀行再根據金融機構的信貸余額增量的一定比例予以激勵資金,目前普惠小微貸款支持工具采取這一模式。
近年來,制造業(yè)貸款、普惠小微貸款比重的提升與傳統(tǒng)基建、地產貸款比重的回落相對應。央行在二季度貨幣政策執(zhí)行報告中指出,下一階段,結構性貨幣政策工具“聚焦重點、合理適度、有進有退”, 突出金融支持重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。保持再貸款、再貼現政策穩(wěn)定性;繼續(xù)對涉農、小微企業(yè)、民營企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持;實施好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款,支持符合條件的金融機構為具有顯著碳減排效益的重點項目提供優(yōu)惠利率融資;加快推動科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項再貸款落地生效。
浙商證券首席經濟學家李超認為,未來央行將繼續(xù)引導信貸結構不斷優(yōu)化,繼續(xù)完善結構性貨幣政策工具體系,信貸政策還會進一步加強:一方面,把握好傳統(tǒng)驅動力和新興結構性潛能間的關系,“破立并舉、慢破快立”,增強信貸總量增長的穩(wěn)定性,為新興增長點的培育爭取時間;另一方面,抓緊有利時間窗口“立”,引導信貸資源更多投入實體經濟轉型重點領域,挖掘綠色投資、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、高技術制造業(yè)、科技創(chuàng)新等結構性潛能,促進金融與實體經濟良性循環(huán)。
結構性貨幣政策工具都有哪些
近年來,人民銀行發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能,圍繞支持普惠金融、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等國民經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié),服務經濟高質量發(fā)展,逐步構建了適合我國國情的結構性貨幣政策工具體系。
目前,我國共有以下10項結構性貨幣政策工具:
1、支農再貸款。支農再貸款自1999年起向地方法人金融機構發(fā)放,引導其擴大涉農信貸投放,降低“三農”融資成本,發(fā)放對象為農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社和村鎮(zhèn)銀行,對符合要求的貸款,按貸款本金的100%予以資金支持。該工具屬于長期性工具。
2、支小再貸款。支小再貸款自2014年起向地方法人金融機構發(fā)放,引導其擴大小微、民營企業(yè)貸款投放,降低融資成本,發(fā)放對象包括城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行和民營銀行,對符合要求的貸款,按貸款本金的100%予以資金支持。該工具屬于長期性工具。
3、再貼現。再貼現是人民銀行對金融機構持有的已貼現票據進行貼現的業(yè)務,自1986年開辦,2008年開始發(fā)揮結構性功能,重點用于支持擴大涉農、小微和民營企業(yè)融資,其發(fā)放對象包括全國性商業(yè)銀行、地方法人銀行和外資銀行等具有貼現資格的銀行業(yè)金融機構。該工具屬于長期性工具。
4、普惠小微貸款支持工具。按照國務院常務會議決定,2021年12月,人民銀行創(chuàng)設普惠小微貸款支持工具,支持對象為地方法人金融機構,對其發(fā)放的普惠小微貸款,按照余額增量的2%提供激勵資金,鼓勵持續(xù)增加普惠小微貸款。目前實施期為2022年到2023年6月末,按季操作。該工具屬于階段性工具。
5、抵押補充貸款。2014年,人民銀行創(chuàng)設抵押補充貸款,主要服務于棚戶區(qū)改造、地下管廊建設、重大水利工程、“走出去”等重點領域。發(fā)放對象為開發(fā)銀行、農發(fā)行和進出口銀行,對屬于支持領域的貸款,按貸款本金的100%予以資金支持。該工具屬于階段性工具。
6、碳減排支持工具。按照國務院常務會議決定,2021年11月,人民銀行聯合國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部創(chuàng)設碳減排支持工具,發(fā)放對象為21家全國性金融機構,明確支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術三個重點減碳領域,對于符合要求的貸款,按貸款本金的60%予以低成本資金支持,目前實施期為2021年到2022年末,按季操作。該工具屬于階段性工具。
7、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。按照國務院常務會議決定,2021年11月,人民銀行聯合國家發(fā)改委、能源局創(chuàng)設支持煤炭清潔高效利用專項再貸款,發(fā)放對象為開發(fā)銀行、進出口銀行、工行、農行、中行、建行和交行共7家全國性金融機構,明確支持煤的大規(guī)模清潔生產、清潔燃燒技術運用等七個煤炭清潔高效利用領域,以及支持煤炭開發(fā)利用和增強煤炭儲備能力。對于符合要求的貸款,按貸款本金的100%予以低成本資金支持,目前實施期為2021年到2022年末,按月操作。該工具屬于階段性工具。
8、科技創(chuàng)新再貸款。按照國務院常務會議決定,2022年4月,人民銀行聯合工信部、科技部創(chuàng)設科技創(chuàng)新再貸款,發(fā)放對象為21家全國性金融機構,明確支持“高新技術企業(yè)”、“專精特新中小企業(yè)”、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等科技創(chuàng)新企業(yè),對于符合要求的貸款,按貸款本金的60%予以低成本資金支持,按季操作。該工具屬于階段性工具。
9、普惠養(yǎng)老專項再貸款。按照國務院常務會議決定,2022年4月,人民銀行聯合國家發(fā)改委創(chuàng)設普惠養(yǎng)老專項再貸款,發(fā)放對象為開發(fā)銀行、進出口銀行、工行、農行、中行、建行和交行共7家全國性金融機構,明確支持符合標準的普惠養(yǎng)老機構項目,初期選擇浙江、江蘇、河南、河北、江西等五個省份開展試點。對符合要求的貸款,按貸款本金的100%予以低成本資金支持,實施期暫定兩年,按季操作。該工具屬于階段性工具。
10、交通物流專項再貸款。按照國務院常務會議決定,2022年5月,人民銀行聯合交通運輸部創(chuàng)設交通物流專項再貸款,發(fā)放對象為農發(fā)行、工行、農行、中行、建行、交行和郵儲銀行共7家全國性金融機構,明確支持道路貨物運輸經營者和中小微物流(含快遞)企業(yè)。對于符合要求的貸款,按貸款本金的100%予以低成本資金支持,目前實施期為2022年,按季操作。該工具屬于階段性工具。
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