12月16日，由三亞市人民政府支持，《財(cái)經(jīng)》、財(cái)經(jīng)網(wǎng)、《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》聯(lián)合主辦的“三亞·財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇”在海南三亞舉行，論壇主題為“探尋復(fù)雜環(huán)境下高水平開(kāi)放之路”。海南大學(xué)法學(xué)院教授、海南省南海政策與法律研究中心常務(wù)副主任張良福建議，三亞崖州灣深海科技城可以升級(jí)為深�？萍嘉幕�城，不僅發(fā)展深海科技、深海產(chǎn)業(yè)，還要發(fā)展深海文化，因?yàn)樯詈Ｎ幕�和深海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。

此外，張良福表示，深海產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，要充分重視科技創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。這既是一個(gè)老問(wèn)題，也是一個(gè)新問(wèn)題。解決問(wèn)題的關(guān)鍵則是在體制、機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新。企業(yè)家在按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研合作、融合的同時(shí)，還要有情懷追求，為國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)�！昂Ｄ蠎�(yīng)該創(chuàng)新出一套新的機(jī)制，吸引產(chǎn)、學(xué)、研人才，打造能夠把產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)系、融合到一起的平臺(tái)�！�

海南大學(xué)法學(xué)院教授、海南省南海政策與法律研究中心常務(wù)副主任張良福

以下為部分發(fā)言實(shí)錄：

張良福：謝謝主持人。我來(lái)自海南大學(xué)法學(xué)院、海南省南海政策與法律研究中心，主要從事國(guó)際海洋法問(wèn)題和南海政策研究。針對(duì)今天論壇主題，我主要就深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律、政策談?wù)勎业目捶ā?/p>

剛才我聽(tīng)了三亞市張長(zhǎng)豐副市長(zhǎng)的發(fā)言，非常振奮。我建議三亞崖州灣深�？萍汲巧�級(jí)為深�？萍嘉幕�城。海南、三亞不僅要發(fā)展深�？萍�、深海產(chǎn)業(yè)，還要發(fā)展深海文化，因?yàn)樯詈Ｎ幕�和深海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是密切相關(guān)的。早在幾年前，我建議在三亞建立一個(gè)深海博物館（園），把三亞深�？蒲袡C(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、深海碼頭、深海科考基地等作為深海文化旅游的組成部分，最終打造成為集深海文化、旅游、科普、科研、展覽招商、學(xué)術(shù)研討與交流合作于一體的深�？萍嘉幕�城。這樣，三亞不僅有深海科技、深海產(chǎn)業(yè)，也有深海文化。目前全國(guó)有各種各樣的海洋文化館、游樂(lè)館，還沒(méi)有深海博物館（園），我相信在中國(guó)的沿海城市會(huì)出現(xiàn)。我國(guó)絕大部分深海海域在海南、在南海，在三亞建立深海博物館（園）是當(dāng)之無(wú)愧的，是獨(dú)一無(wú)二的地理優(yōu)勢(shì)使然，更是責(zé)無(wú)旁貸。

談到深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先我們要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)深海產(chǎn)業(yè)的重要性。深�？萍�、深海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力密切相關(guān)，與一個(gè)國(guó)家在國(guó)際海洋事務(wù)、特別是深海事務(wù)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)、規(guī)則制訂權(quán)密切相關(guān)。從近海走向遠(yuǎn)海、從淺海走向深海，是人類發(fā)展的必然要求和結(jié)果。我們建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須把深海作為的新的發(fā)展空間和戰(zhàn)略要地。我國(guó)已實(shí)現(xiàn)從“深海進(jìn)入”時(shí)代上升到“深海探測(cè)、深海開(kāi)發(fā)”時(shí)代。

其次，從法律法規(guī)的角度看，國(guó)家管轄海域以外的公海以及其海底區(qū)域的資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)等已經(jīng)有一套比較明確、具體的國(guó)際法律法規(guī)。例如深海海底礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》專門創(chuàng)立了國(guó)際海底區(qū)域制度。該制度的核心內(nèi)容是以“人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則”為基礎(chǔ)、以“平行開(kāi)發(fā)制”為基本特征，企業(yè)、自然人或法人通過(guò)與國(guó)際海底管理局簽訂合同進(jìn)行海底礦產(chǎn)資源的勘探、開(kāi)發(fā)，所獲收益要以一定比例與全人類（國(guó)際海底管理局作為代表）分享。我國(guó)在國(guó)際海底區(qū)域已獲得了四個(gè)專屬勘探區(qū)塊。2016年我國(guó)出臺(tái)《深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)法》，規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)、支持和保護(hù)公民、法人或者其他組織從事深海海底區(qū)域資源勘探、開(kāi)發(fā)和相關(guān)活動(dòng)�！堵�(lián)合國(guó)海洋法公約》的上述國(guó)際海底區(qū)域制度，主要針對(duì)海底礦產(chǎn)資源，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的生物遺傳資源并沒(méi)有涵蓋在內(nèi)。為此，2004年國(guó)際社會(huì)開(kāi)始談判“管轄范圍以外區(qū)域的海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用”問(wèn)題，2023年9月20日，《下國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》在紐約聯(lián)合國(guó)總部簽署。該協(xié)定就海洋遺傳資源獲取和分享、海洋保護(hù)區(qū)設(shè)立、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、能力建設(shè)和海洋技術(shù)轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容做出規(guī)定，為深�；�因資源開(kāi)發(fā)建章立制。這些國(guó)際、國(guó)內(nèi)法律法規(guī)是我們企業(yè)參與深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)必須了解和遵守的。我國(guó)從事深海開(kāi)發(fā)的企業(yè)也要學(xué)會(huì)利用國(guó)際規(guī)則，開(kāi)展業(yè)務(wù)，維護(hù)自身權(quán)益。

第三，科學(xué)家、企業(yè)家不僅要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮作用，還要在國(guó)際規(guī)則的制定方面也會(huì)發(fā)揮作用。科技發(fā)展是推動(dòng)國(guó)際規(guī)則的制訂、解釋與適用的根本性因素。要充分發(fā)揮科技、科學(xué)家在深海國(guó)際規(guī)則的制訂、解釋與適用中的重要作用。目前有關(guān)深海資源勘探開(kāi)發(fā)的國(guó)際公約都有一系列關(guān)于海洋環(huán)境評(píng)估等規(guī)定，這些規(guī)定如何遵守和落實(shí)，需要廣大科技工作者深度參與。

再講一點(diǎn)，現(xiàn)在國(guó)際環(huán)境在發(fā)生深刻變化，特別是中美戰(zhàn)略博弈的背景下，我國(guó)深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨非常復(fù)雜的外部環(huán)境。中國(guó)深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本路徑是科技自主創(chuàng)新。

張良福：科技成果如何轉(zhuǎn)化的問(wèn)題，既是一個(gè)老問(wèn)題，又是一個(gè)新問(wèn)題。無(wú)論從國(guó)家政策角度，還是從企業(yè)角度都是很多呼吁，現(xiàn)在需要我們確確實(shí)實(shí)把這個(gè)老問(wèn)題解決好。解決好的關(guān)鍵是體制、機(jī)制方面要有創(chuàng)新。再一個(gè)就是企業(yè)家要按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研合作、融合，同時(shí)還有要情懷追求，要為國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)�，F(xiàn)在海南正在進(jìn)行自貿(mào)港建設(shè)，海南應(yīng)該創(chuàng)新出一套新的機(jī)制，吸引產(chǎn)、學(xué)、研人才，打造能夠把產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)系、融合到一起的平臺(tái)。

主持人：深海是新興行業(yè)，地方政府有政策支持，請(qǐng)各位利用一分鐘的時(shí)間講一下政策。

張良福：政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)家要發(fā)揮企業(yè)家精神、創(chuàng)新的精神，在深海產(chǎn)業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的耕耘。作為三亞，不僅要發(fā)展深海科技、深海產(chǎn)業(yè)，也要發(fā)展深海文化。