中國網(wǎng)財經(jīng)10月13日訊 一攬子增量政策舉措將推出！
10月12日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。財政部部長藍(lán)佛安在會上表示，圍繞穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、化風(fēng)險，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措。
在財政部提到的增量政策舉措中，“加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險”是一大重點。藍(lán)佛安透露，除每年繼續(xù)在新增專項債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務(wù)外，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)。
“這項即將實施的政策，是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施�！彼{(lán)佛安說，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟，提振經(jīng)營主體信心，鞏固基層“三�！�。
一攬子財政增量政策將推出
近段時間以來，多個重要會議召開，釋放出積極信號。宏觀政策力度明顯加碼，大幅提振了信心，市場預(yù)期改善，A股市場更是連續(xù)多日上漲。
具體來看，9月26日中央政治局會議指出“加力推出增量政策”“要加大財政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度”，9月29日國務(wù)院常務(wù)會議“研究部署一攬子增量政策的落實工作”。
此前，貨幣金融政策已于9月24日提前宣布并陸續(xù)落實。市場對下階段的財政政策將如何發(fā)力十分關(guān)注。
在此情況下，國新辦舉辦的這場財政相關(guān)的發(fā)布會無疑成為了各方關(guān)注的焦點，從預(yù)告發(fā)布便備受矚目，市場翹首以盼增量財政政策的出臺。
對此，藍(lán)佛安在發(fā)布會上介紹：“按照9月26日召開的中央政治局會議部署，財政部在加快落實已確定政策的基礎(chǔ)上，圍繞穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、化風(fēng)險，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措。”
一是加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)，地方可以騰出更多精力和財力空間來促發(fā)展、保民生。
二是發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，提升這些銀行抵御風(fēng)險和信貸投放能力，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。
三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
四是加大對重點群體的支持保障力度，國慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補助，下一步還將針對學(xué)生群體加大獎優(yōu)助困力度，提升整體消費能力。
此外，藍(lán)佛安還強調(diào)，逆周期調(diào)節(jié)絕不僅僅是以上的四點，這四點是目前已經(jīng)進(jìn)入決策程序的政策，還有其他政策工具也正在研究中。比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。
天風(fēng)證券宏觀研究團隊發(fā)布的研報認(rèn)為，從宣布的政策內(nèi)容來看，幾乎是財政部權(quán)限內(nèi)能夠給出的頂格政策支持，最重要的不是具體規(guī)模有幾萬億，而是確立了從收縮性財政重新轉(zhuǎn)變?yōu)閿U張性財政的信號。
中信證券研報指出，會議推出多項具體切實的增量政策，明確化解風(fēng)險，同時指出中央財政還有較大的舉債空間，傳遞了財政政策的積極信號，提振市場預(yù)期。
擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額
防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險是事關(guān)發(fā)展和安全、事關(guān)財政可持續(xù)發(fā)展的重大問題。在財政部提到的增量政策舉措中，“化債”工作被放在了第一條。
藍(lán)佛安在會上宣布，為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續(xù)在新增專項債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務(wù)外，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險，相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會作詳盡說明。
“這項即將實施的政策，是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施，這無疑是一場政策及時雨，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟，提振經(jīng)營主體信心，鞏固基層‘三保’。”藍(lán)佛安說。
浙商李超宏觀團隊認(rèn)為，本次發(fā)布會提出的“擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方隱債”，兼顧短期和中期考量。從短期看，局部地區(qū)受財政收入增長放緩、土地出讓收入下滑以及地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)等影響，基層政府�；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)壓力較大，此次擬大規(guī)模增加的債務(wù)限額有助于緩解地方政府的還款壓力，降低短期內(nèi)財務(wù)風(fēng)險，鞏固基層“三�！�。
從中期看，地方政府將進(jìn)一步釋放經(jīng)濟發(fā)展動能，將有更多資源用于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長，同時將提升地方企業(yè)投資政府項目信心，激發(fā)各類型企業(yè)參與重大項目參與度。
民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬分析認(rèn)為，歷史上有過四輪地方債置換，此次置換是第五輪，從置換規(guī)�？�，預(yù)計此次規(guī)模將遠(yuǎn)超第二、三、四輪，可與第一輪相媲美；從主要用途看，重點支持地方特別是高風(fēng)險地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險，從而可以騰出更多精力和財力空間來促發(fā)展、保民生；從債務(wù)主體看，考慮到地方近幾年財政債務(wù)壓力較大，而財政部明確表示“中央財政在舉債和提升赤字方面是有較大空間的”，預(yù)計會采取由中央發(fā)行國債、再轉(zhuǎn)貸地方的方式，利息由中央、地方共同承擔(dān)。
盤活閑置存量土地的配套資金有望加速跟進(jìn)落實
9月26日中央政治局會議提出“要促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，釋放迄今最強“穩(wěn)地產(chǎn)”信號。另外，央行宣布降低存量房貸利率、下調(diào)二套房貸首付比例，隨后，多地紛紛“出招”，持續(xù)為房地產(chǎn)市場注入信心。
此次在支持房地產(chǎn)市場發(fā)展方面，財政部提到，將堅持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，積極研究出臺有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施。一是允許專項債券用于土地儲備；二是支持收購存量房，優(yōu)化保障性住房供給；三是及時優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。
“考慮到當(dāng)前各地閑置未開發(fā)的土地相對較多，支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲備項目�！必斦扛辈块L廖岷說。
值得一提的是，此前自然資源部已經(jīng)發(fā)文明確，對于收回收購?fù)恋赜糜诒Ｕ闲宰》康�，可通過地方政府專項債券等資金予以支持。
中指研究院認(rèn)為，本次財政部進(jìn)一步明確允許專項債用于土地儲備，支持地方政府使用專項債用于收購存量土地，有助于加快閑置存量土地的收回收購節(jié)奏，促進(jìn)市場“去庫存”，推動房地產(chǎn)市場供需平衡。綜合來看，盤活閑置存量土地的各項配套資金有望加速跟進(jìn)落實，支持房企合理退地、換地，對于地方政府、房企等均將產(chǎn)生實質(zhì)性利好。
此外，廖岷還提到，要用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房。繼續(xù)用好保障性安居工程補助資金，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。
對此，中指研究院分析認(rèn)為，收購存量商品房用于保障房的資金來源，此前更多是央行3000億元保障性住房再貸款用于已建成未售商品房。本次財政部明確地方政府專項債可用于收購存量商品房，同時也指出保障性安居工程補助資金也將更加側(cè)重支持消化存量房，更多資金進(jìn)入市場，有望加大已建待售存量商品房的去化力度，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需平衡，對于穩(wěn)定市場預(yù)期或?qū)a(chǎn)生積極作用。
除了上述政策外，據(jù)悉，財政部正抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策�！跋乱徊�，還將進(jìn)一步研究加大支持力度，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展�！绷吾赫f。(作者：張紫祎)
翻譯
搜索
復(fù)制
【免責(zé)聲明】本文僅代表作者本人觀點，與和訊網(wǎng)無關(guān)。和訊網(wǎng)站對文中陳述、觀點判斷保持中立，不對所包含內(nèi)容的準(zhǔn)確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請讀者僅作參考，并請自行承擔(dān)全部責(zé)任。郵箱：news_center@staff.hexun.com
最新評論