英國政府1月30日晚宣布，將于2月1日正式申請加入《全面與進步跨太平洋(601099,股吧)伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）。英國國際貿(mào)易部在給媒體的新聞稿中強調，宣布這一消息之際，正值英國慶祝脫離歐盟成為獨立貿(mào)易國一周年。

　　1月31日，英國國際貿(mào)易大臣特拉斯（Liz Truss）在她的個人社交媒體賬號上表示：CPTPP成員資格將有助于英國推動以出口為導向、以工作機會為主導的復蘇，帶來更多與快速成長的太平洋國家進行貿(mào)易的機會。

　　她稱韓國、泰國和哥倫比亞等國已在排隊等著加入CPTPP，但令她驕傲的是，英國正排在首位，其成員資格條款將于今年春季開始談判。

　　“這一野心標志著我們獨立貿(mào)易政策的新篇章，” CBI主席Karan Bilimoria勛爵評價說，“成員身份有可能為英國不同領域企業(yè)提供新機會，創(chuàng)造就業(yè)機會并為全國各地社區(qū)帶來廣泛利益。”

　　但也有民眾并不同意上述樂觀看法。一些親歐民眾留言挖苦政府，跟歐盟鄰居這個占據(jù)半壁江山的第一貿(mào)易伙伴分手轉身尋求加入新的亞太朋友圈是“舍近求遠”、“丟了西瓜撿芝麻”；有人擔心加入該協(xié)議將導致英國降低環(huán)境標準、侵蝕工作條件；還有人提出這么重要的行動政府應該先通過公投征求民眾同意。

　　一些英國學者認為，加入CPTPP目前可能主要還是象征性意義，但如果美國也重返該協(xié)議，將對英國經(jīng)濟發(fā)展帶來更大推動力并產(chǎn)生可觀回報。英國與拜登新政府之間的雙邊貿(mào)易談判最近被美方官員兜頭潑了一盆冷水，英方期望美國重新加入有助加強更緊密的英美貿(mào)易關系。

　　對于英國政府描繪的CPTPP光輝前景，英國貿(mào)易論壇聯(lián)合創(chuàng)始人海尼格（David Henig）提醒，務必不要將CPTPP視為歐盟市場的替代品。

　　“這是不同類型的安排，”他說，“有不同的加入理由，要按各自優(yōu)點判斷。至于哪一個更好，現(xiàn)在斷定還為時過早……沒有免費的貿(mào)易政策午餐。因此，在確認某事物是否劃算之前，始終必須先詢問前提條件，我們需要在英國做更多的事，要知道CPTPP成員希望從英國獲得什么？”

　　“擺脫歐盟束縛”后英國渴望亞太“大市場”

　　特拉斯計劃于2月1日與日本和新西蘭貿(mào)易部長通話，正式要求加入CPTPP。英國是CPTPP于2018年底生效以來第一個申請加入的新國家，如果成功，將成為該貿(mào)易俱樂部中僅次于日本的第二大經(jīng)濟體。

　　特拉斯宣稱，這是英國“擺脫歐盟束縛”后啟動的一項價值9萬億英鎊的大規(guī)模自由貿(mào)易協(xié)定，“現(xiàn)在我們不再受到歐盟的阻礙，我們可以自由地走得更遠、更快地支持我們的創(chuàng)造者，這就是為什么我們抓住只有作為一個獨立貿(mào)易國才能獲得的機會……通過與全球充滿活力的市場達成交易，英國將釋放全部潛力�！�

　　她特意撰文向英國民眾解釋加入CPTPP的好處，其中第一條就是CPTPP里的11個成員都是完全主權國家：“這意味著英國加入后也將不受任何外國法院的制裁，并將繼續(xù)控制我們的貿(mào)易政策�！�

　　在英國政府看來，CPTPP是一項高質量的自由貿(mào)易協(xié)議，將澳大利亞、新西蘭、加拿大、日本、新加坡這些發(fā)達經(jīng)濟體和越南、墨西哥、馬來西亞、秘魯、智利和文萊這些快速增長的發(fā)展中經(jīng)濟體捆綁在一起，涵蓋5億全球人口、占近14%的全球經(jīng)濟總量。

　　自去年初脫歐以來，英國已與包括歐盟在內的63個國家和地區(qū)達成了雙邊自由貿(mào)易協(xié)議，其中涵蓋CPTPP 11個創(chuàng)始國家中的7個，還有兩個（澳大利亞和新西蘭）正在談判之中，僅剩馬來西亞和文萊無協(xié)議覆蓋，因此貿(mào)易新關系在短期內帶來的增長應該很有限。

　　英國看重的是，與作為歐盟成員國不同，加入該貿(mào)易協(xié)議不需要英國放棄對自己法律、邊界或資本的控制。

　　“我們將享受我們95%的商品（如尊尼獲加威士忌和阿斯頓·馬丁汽車）的免稅貿(mào)易、更好的服務市場準入以及面向諸如Revolut等數(shù)字創(chuàng)新者的現(xiàn)代法規(guī)，”特拉斯在羅列CPTPP的好處時寫道，“我們將有機會進入價值近9萬億英鎊快速增長的市場，而無需支付任何會費。與過去不同，這個俱樂部純粹是關于自由貿(mào)易的�！�

　　按照英國國際貿(mào)易部數(shù)據(jù)，2020年英國與CPTPP成員的貿(mào)易額達1110億英鎊，自2016年來每年以8%的速度增長。不過總體而言，CPTPP國家在2019年占英國出口總額的8.4%，大致僅與英國出口到德國的比例相同。

　　英國著眼的是長遠前景，要放長線釣大魚。約翰遜稱，申請成為第一個加入CPTPP的新國家，表明了英國與世界各地朋友和合作伙伴以最佳條件開展業(yè)務并成為全球自由貿(mào)易熱情擁護者的雄心。

　　特拉斯告訴英國企業(yè)，中產(chǎn)階級市場正在增長的亞太地區(qū)國家將成為英國產(chǎn)品的“大市場”。這些太平洋國家正在全球經(jīng)濟排行榜上升，隨著不斷富裕，這些國家消費者將有更多錢用于購買“物有所值”的英國產(chǎn)品。

　　“當然，英國企業(yè)必須伸出手來抓住這些機會，”她說，“我正在做的就是創(chuàng)造機會、降低關稅、消除這些障礙，以便他們能做到這一點�！�

　　對英國企業(yè)來說，按照CPTPP成員資格下的現(xiàn)代數(shù)字交易規(guī)則，將允許數(shù)據(jù)在成員之間自由流動，消除對企業(yè)的不必要障礙，并保護商業(yè)源代碼和加密。

　　對英國出口產(chǎn)品的關稅也將更快得到取消，比如對于蘇格蘭威士忌的進口關稅在馬來西亞會從165%降至0；對加拿大的汽車出口關稅到2022年會降至0，比通過英加雙邊貿(mào)易協(xié)定還要提前兩年。

　　CPTPP中任何國家/地區(qū)的產(chǎn)品來源都可以按照原產(chǎn)地規(guī)則，這意味著英國制造的汽車可以使用更多源自日本的汽車零部件，而無需支付更多關稅。

　　CPTPP國家之間的商業(yè)旅行也將受益于更快和更便宜的簽證。

　　據(jù)記者了解，除貿(mào)易外，成員資格還將確保CPTPP國家的投資者在將資金投入其它成員國開展項目時，可與國內公司獲得同等待遇。

　　英國是歐洲最大的技術投資目的地。2017年CPTPP國家在英國每12英鎊的外國投資中約占1英鎊。

　　期待美國重歸CPTPP？

　　英國政府宣布申請加入CPTPP后，新西蘭第一個表示歡迎和支持。

　　該國貿(mào)易部長奧康納（Damien O'Connor）稱， CPTPP可在亞太地區(qū)及其它地區(qū)推動新冠疫情后經(jīng)濟和貿(mào)易復蘇中發(fā)揮領導作用，英國加入的舉動更是突顯了CPTPP在這方面的重要性。

　　據(jù)記者了解，在政府宣布之前，英國上議院國際協(xié)議小組委員會已在對英國可能加入CPTPP進行審查，包括檢查政府在談判進程中的目標，最終交易對英國企業(yè)和個人的潛在影響，對英國法規(guī)和各項標準的影響，以及如何與英國應對全球氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的政策保持一致。

　　來自上議院的消息稱，英國已成功爭取成為東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN）的對話伙伴，1月23日英國駐東盟大使首次代表英國參加了東盟經(jīng)濟共同體2021-2025年一體化工作計劃全體委員會會議�！皷|盟對話伙伴地位”意味著英國與該地區(qū)集團高層就各種政策問題加強實際合作，這也是二戰(zhàn)后英國議會首次采取步驟，扭轉對歐洲的倚重，支持重新點燃與東亞和太平洋沿岸國家的關系。

　　海尼格表示，他希望能更多了解英國的印度太平洋戰(zhàn)略，但仍然認為CPTPP不能替代離家較近的歐盟市場，特別是考慮到生產(chǎn)的區(qū)域一體化。

　　有不止一個非官方消息來源稱，由于倫敦與華盛頓之間早日達成雙邊貿(mào)易協(xié)定的希望逐漸消退，英國首相約翰遜希望美國新政府能重新考慮加入CPTPP，為實現(xiàn)更緊密的英美貿(mào)易關系打開一扇后門。

　　據(jù)說唐寧街正在研究一份嚴厲的報告，其中指責前英國駐美大使達羅奇爵士（Kin Darroch）領導的華盛頓外交工作導致未能實現(xiàn)英國一直熱切期盼的英美自貿(mào)協(xié)議。

　　但在海尼格看來，與美國沒達成貿(mào)易協(xié)議的主要原因是英國脫歐一再推遲，其次是美國政府并不喜歡貿(mào)易協(xié)議。

　　美國原本是CPTPP前身跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP）的12個創(chuàng)始成員國之一，那是在奧巴馬推動下美國“重返亞洲”戰(zhàn)略的核心，但特朗普2016年上任后第三天就宣布退出參與該協(xié)議。另外11個國家并未放棄，輾轉于2018年12月簽署CPTPP。

　　印度尼赫魯大學教授達爾（Biswajit Dhar）認為，拜登任命了當年奧巴馬政府該戰(zhàn)略的設計者坎貝爾（Kurt Campbell）作為印太地區(qū)協(xié)調員，而且拜登本人并不反對加入CPTPP，但副總統(tǒng)哈里斯和一些民主黨資深人士認為該協(xié)議未達到美國的標準，因此新政府將如何在經(jīng)濟層面實施“重返亞洲”戰(zhàn)略、包括是否重返CPTPP尚不清楚。

　　美國智庫布魯金斯學會東亞政策研究中心聯(lián)合主任索利思（Mireya Solis）是呼吁美國重新加入CPTPP的學者之一，她認為重返CPTPP美國將實現(xiàn)一舉多得，除了展示重新參與亞太地區(qū)事務的決心，也將創(chuàng)建一個由志同道合國家組成的強大集團，并決定什么樣的新貿(mào)易協(xié)定是美國能接受的。

　　薩塞克斯大學貿(mào)易政策觀察所所長溫特斯（Alan Winters）表示，未來如果英國和美國相繼加入CPTPP，歐盟可能也不得不考慮加入，因為歐盟非常擔心像CPTPP這樣一個龐大的貿(mào)易集團在數(shù)字貿(mào)易等歐盟看重的領域會走向不同的方向。

　　特拉斯在她激情滿滿的文章中寫道，希望英國加入CPTPP的行動將“鼓勵其它志同道合的盟友跟隨我們”。