制造業(yè)重鎮(zhèn)“十四五”怎么走？錨定前沿科創(chuàng)發(fā)展先進制造業(yè)的同時，東莞仍然關注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　近日，東莞市政府印發(fā)《東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（簡稱“東莞‘十四五’規(guī)劃綱要”），清晰描繪出“十四五”時期東莞經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖。

　　南方財經(jīng)全媒體記者梳理東莞市“十四五”規(guī)劃重大項目發(fā)現(xiàn)，除基礎設施建設外，未來五到十年間東莞重大項目投資主要集中在科技創(chuàng)新發(fā)展及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設領域。

　　其中，基礎研究五年規(guī)劃投資近70億元，各產(chǎn)業(yè)中新一代信息技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)五年規(guī)劃投資份額最大，分別達到2016.61億元和689.93億元。

　　東莞“十四五”規(guī)劃綱要明確，2025年全市GDP目標達到1.3萬億元左右，年均增長6%左右。其中，R&D占GDP比例達到3.2%，每萬人擁有高價值發(fā)明專利26.9件，高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到42%，初步建成以科技創(chuàng)新為引領的全國先進制造之都。

　　科技創(chuàng)新是引領先進制造業(yè)發(fā)展的關鍵驅動力，但是“東莞要發(fā)展先進制造業(yè)，也不能忽略傳統(tǒng)制造業(yè)�！睎|莞市委黨校經(jīng)濟學教研部講師曹秋靜表示，“傳統(tǒng)制造業(yè)是過去支撐東莞發(fā)展的一個重要動能，不一定非要進行梯度轉移，就地實現(xiàn)轉型升級也是發(fā)展方向之一，也能更好維系東莞產(chǎn)業(yè)鏈完備的優(yōu)勢�！�

　　五年投資近70億布局基礎研究

　　近年來，科技創(chuàng)新一直是東莞各項經(jīng)濟政策的核心關鍵詞。在此次發(fā)布的東莞“十四五”規(guī)劃綱要中，以營造創(chuàng)新生態(tài)為主題的章節(jié)也是在總體要求等綱領性章節(jié)之后的首個主要章節(jié)，核心引領地位可見一斑。

　　從東莞市“十四五”規(guī)劃重大項目（工程包）匯總表中可以更清晰看到，針對科技創(chuàng)新領域，東莞未來五到十年計劃著重投資重大科學裝置、重點實驗室平臺、大學院所以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等四類項目，規(guī)劃總投資額達1423.53億元，其中“十四五”期間規(guī)劃投資額為501.7億元。

　　針對全鏈條創(chuàng)新中的源頭創(chuàng)新，東莞瞄準重大科學裝置和重點實驗室平臺，五年規(guī)劃投資68.31億元推動前沿基礎研究，力圖以松山湖科學城為核心建設國際一流的重大科技基礎設施集群。

　　東莞“十四五”規(guī)劃綱要指出，下一個五年要加快推動與中國科學院合作共建松山湖科學城，加快推進中國散裂中子源二期、南方先進光源和先進阿秒激光設施等重大科技基礎設施建設，爭取材料制備與加工極限環(huán)境設施、材料科學用戶實驗設施、新一代信息技術(5G)研究設施、未來信息科學探索設施等新一批專業(yè)領域研究設施落地。

　　“散裂中子源落戶東莞后，實現(xiàn)了東莞基礎實驗室‘零的突破’�，F(xiàn)在散裂中子源、松山湖科學城和深圳光明科學城攜手打造粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心，這也是東莞未來發(fā)展的一個大的契機�！辈芮镬o表示。

　　除基礎研究平臺外，高技術人才是集聚科技創(chuàng)新活力的重要載體。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，東莞全市人才總量超過235.5萬人，其中高層次人才15.6萬人，年均增長23.6%。雙聘院士16名，省市創(chuàng)新科研團隊91個，省市領軍人才123名。

　　在借助散裂中子源等重大科學裝置和重點實驗室平臺贏得第一波“人才紅利”的基礎上，東莞“十四五”期間將發(fā)力投入建設大學院所和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，這兩類項目“十四五”期間規(guī)劃投資額分別達到149.4億元和284億元。

　　東莞“十四五”規(guī)劃綱要指出，將以雙一流標準籌建大灣區(qū)大學，加快推進香港城市大學（東莞）建設，建設高水平理工科大學國際合作創(chuàng)新區(qū)，引進國內外一流大學在莞建設研究生院，建設面向產(chǎn)業(yè)需求的高等職業(yè)院校。

　　從東莞“十四五”規(guī)劃綱要可以看到，下一個五年，東莞將逐步建成覆蓋以大灣區(qū)大學和香港城市大學（東莞）為代表的高水平研究型大學，以東莞理工學院為代表的地方應用型大學，以及一批高水平職業(yè)院校的多層次自主人才培育體系。

　　“客觀的說，我們調研發(fā)現(xiàn)，目前東莞還是存在全國所面臨的一個共性問題，就是技術‘卡脖子’問題，比如‘缺芯少屏’還是東莞制造業(yè)，特別是電子信息制造業(yè)的一個短板�！辈芮镬o說。

　　在經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升的背景下，世界進入競爭優(yōu)勢重塑期、國際經(jīng)貿規(guī)則重建期、全球力量格局重構疊加期，各國圍繞顛覆性技術搶占科技制高點的競爭也空前激烈�！案咝录夹g是要不來、買不來、討不來的，這個現(xiàn)實大家已經(jīng)非常的明確。”曹秋靜表示，未來一個時期，科技創(chuàng)新水平將成為東莞贏得市場話語權的決勝點。

　　規(guī)劃投入超600億推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型

　　制造業(yè)是東莞賴以發(fā)展的根基�！笆�三五”時期，東莞規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破1萬家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元，其中電子信息制造業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入超萬億元，華為、OPPO和vivo三大手機進入全球手機品牌“第一陣營”，出貨量位居全球前五。

　　東莞“十四五”規(guī)劃綱要明確，下一個五年東莞計劃投入3540.81億元持續(xù)推動建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，具體覆蓋項目包括新一代信息技術產(chǎn)業(yè)（2016.61億元）、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)（516.01億元）、新材料產(chǎn)業(yè)（48.97億元）、新能源產(chǎn)業(yè)（74.98億元）、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（194.32億元）以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（689.93億元）。

　　其中，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)獲資金支持力度最大。規(guī)劃建設內容包括，建設一批新一代通訊設備、手機及智能穿戴設備等新型智能終端、半導體元器件、光電產(chǎn)品、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等項目和相關產(chǎn)業(yè)園，推進臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設，全力打造電子信息產(chǎn)業(yè)世界級先進制造業(yè)集群。

　　“發(fā)展電子信息制造業(yè)，東莞是具有一定優(yōu)勢的，包括產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套比較齊全，發(fā)展基礎比較扎實等�！辈芮镬o表示，東莞電子信息制造業(yè)從過去相對低質量、消耗更多要素成本的發(fā)展模式，到現(xiàn)在向產(chǎn)業(yè)鏈高端升級、向智能制造轉變的過程，是東莞產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的一個重要樣本。

　　除加快推進以新一代信息技術產(chǎn)業(yè)為代表的先進制造業(yè)發(fā)展外，東莞也在持續(xù)關注本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。在東莞“十四五”規(guī)劃重大項目中，糧油、食品、家具等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃投資金額僅次于新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。

　　東莞“十四五”規(guī)劃綱要明確，要支持紡織服裝鞋帽、食品糧油、現(xiàn)代家具、造紙及紙制品、玩具及文體用品、化工制品、包裝印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)品牌，更新改造一批產(chǎn)業(yè)園，增強優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)意設計能力，推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展。

　　在東莞“五支四特”產(chǎn)業(yè)結構中，紡織服裝鞋帽制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)和食品飲料加工制造業(yè)占據(jù)五大支柱產(chǎn)業(yè)的三個席位，2020年規(guī)上工業(yè)增加值分別達到251.60億元、202.83億元和113.12億元，加上玩具及文體用品制造業(yè)等四大特色產(chǎn)業(yè)，2020年東莞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值合計約占全市規(guī)上工業(yè)增加值的22.59%。

　　但是，在新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)沖擊下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展效益正持續(xù)收窄。以東莞紡織服裝鞋帽制造業(yè)為例，過去幾年間規(guī)上工業(yè)增加值由2015年的307.5999億元整體下降到2020年的251.60億元，亟需為產(chǎn)業(yè)發(fā)展挖掘新增長點。

　　東莞市服裝服飾行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長喬榮向南方財經(jīng)全媒體記者表示，東莞紡織服裝產(chǎn)業(yè)體量較大，而且品類齊全，涵蓋針織、梭織、男裝、女裝、童裝、內衣等品類，“但東莞紡織行業(yè)還是在服裝品牌和原創(chuàng)設計上存在短板”。

　　為此，東莞近年發(fā)布的多份政策文件均提及要大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推進品牌建設。今年初發(fā)布的東莞市政府一號文即指出，要鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)加大市場開拓投入，對通過中央、省級主流媒體及大流量媒體平臺開展品牌營銷推廣的，按實際營銷支出較上一年度新增部分的10%給予補助，每家每年補助不超過500萬元。

　　此次發(fā)布的東莞“十四五”規(guī)劃綱要進一步明確，針對優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要塑造“東莞制造”標準和品牌，加強文化植入，推進品牌化營銷、個性化定制、體驗化消費，延伸滲透高端市場。同時，將加強土地等資源要素保障，并加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化水平，全面提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量，力爭新增若干個規(guī)模超千億級、百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群。