2022年中央一號(hào)文件發(fā)布，其中的金融關(guān)鍵詞值得關(guān)注。
2月22日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），即2022年中央一號(hào)文件發(fā)布，這是21世紀(jì)以來(lái)第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。
聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題的同時(shí)，在中央一號(hào)文件中，“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)”被單列出，保險(xiǎn)這一關(guān)鍵詞出現(xiàn)了11次，主要提及4類(lèi)相關(guān)產(chǎn)品。
中國(guó)銀行(601988)(3.140, -0.02, -0.63%)研究院點(diǎn)評(píng)認(rèn)為，中央一號(hào)文件中主要有三個(gè)關(guān)注點(diǎn)：第一，兩條底線(xiàn)：保障國(guó)家糧食安全，不發(fā)生規(guī)模性返貧；第二，兩大抓手：夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三，兩大保障：加大財(cái)政投入，強(qiáng)化金融服務(wù)。
作為文件中的金融高頻詞，保險(xiǎn)的重要作用凸顯。市場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)普遍認(rèn)為，“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)”首次單列充分利好了鄉(xiāng)村振興中的金融支持，其中保險(xiǎn)更是不可或缺的部分。據(jù)某中小財(cái)險(xiǎn)公司高管分析，“一號(hào)文件每年都會(huì)提及一些和‘三農(nóng)’相關(guān)的保險(xiǎn)內(nèi)容，今年來(lái)看，保險(xiǎn)的重視程度在提高。
財(cái)聯(lián)社記者梳理了中央一號(hào)文件中的主要4大類(lèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品：
1 “探索開(kāi)展糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)” “2022年適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋”
據(jù)了解，完全成本保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)金額覆蓋物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、人工成本和土地成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
收入保險(xiǎn)則是保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品(000061)(6.160, 0.04, 0.65%)價(jià)格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保障對(duì)象為全體農(nóng)戶(hù)，既包括規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)，也包括小農(nóng)戶(hù)。
據(jù)一位農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)家分析，“從2018年開(kāi)始，我國(guó)就開(kāi)始面向規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)和小農(nóng)戶(hù)，開(kāi)展創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平覆蓋全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，或開(kāi)展收入保險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)試點(diǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的水稻、小麥、玉米三大主糧作物�！�
在他看來(lái)，完全成本和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)意義顯著，邁出了中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由“保成本”向“保收入”的關(guān)鍵一步。完全成本保險(xiǎn)可以為收入保險(xiǎn)打下基礎(chǔ)，同時(shí)還可以將作物擴(kuò)容。
2021年，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)方面，在13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授、國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)研究中心副主任李曉峰在接受采訪(fǎng)時(shí)曾公開(kāi)表示，完全成本保險(xiǎn)能為種植三大糧食作物的農(nóng)民提供更高的風(fēng)險(xiǎn)保障水平、更廣的保險(xiǎn)責(zé)任范圍，惠及全體農(nóng)戶(hù)，解決農(nóng)民種糧后顧之憂(yōu)，同時(shí)目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力還有待提高，形成多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“全鏈條”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制勢(shì)在必行。
2 “加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣信貸資金投入和保險(xiǎn)保障力度”
建立和完善農(nóng)村信貸保險(xiǎn)保障機(jī)制一直是題中之義。
銀保監(jiān)會(huì)辦公廳副主任、新聞發(fā)言人張忠寧近日在銀保監(jiān)會(huì)例會(huì)上表示，銀保監(jiān)會(huì)一直以來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)和春耕備耕，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全力做好保障糧食安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)金融服務(wù)，圍繞良種繁育、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、春耕備耕、農(nóng)機(jī)裝備、糧食流通收儲(chǔ)加工等全產(chǎn)業(yè)鏈制定差異化支持措施。
據(jù)張忠寧介紹，截至2021年末，涉農(nóng)貸款余額43.21萬(wàn)億元，其中，農(nóng)林牧漁業(yè)貸款4.57萬(wàn)億元，農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款2.71萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品(000061)加工貸款1.2萬(wàn)億元。
普惠型涉農(nóng)貸款余額8.88萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)17.48%，超過(guò)各項(xiàng)貸款平均增速6.18個(gè)百分點(diǎn)，其中，單戶(hù)授信500萬(wàn)以下的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)性貸款余額6.07萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)16.47%。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一直都在鄉(xiāng)村保險(xiǎn)創(chuàng)新上不斷發(fā)力。以中國(guó)人壽(29.280, -0.55, -1.84%)為例，2021年，中國(guó)人壽(601628)投入資金幫扶近2.4億元，招商引資幫扶超2.7億元，開(kāi)展消費(fèi)幫扶超7400萬(wàn)元。還大力創(chuàng)新金融保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)供給，中國(guó)人壽集團(tuán)旗下廣發(fā)銀行推廣“鄉(xiāng)村振興貸” 系列產(chǎn)品，財(cái)險(xiǎn)公司區(qū)塊鏈精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目惠及94個(gè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，電商公司興農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額4577萬(wàn)元。
3 “積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)”
據(jù)一位農(nóng)險(xiǎn)公司人士分析，“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)，緊緊圍繞完善農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、做好‘三農(nóng)’工作具有重要支撐作用�！�
數(shù)據(jù)顯示，2021年，中央財(cái)政撥付保費(fèi)補(bǔ)貼333.45億元，較上年增長(zhǎng)16.8%，帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入965.18億元，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.78萬(wàn)億元。
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入增長(zhǎng)迅速，從2012年的240.6億元快速增加至2020年的814.93億元，已經(jīng)超越美國(guó)，成為全球最大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。與之相伴的是，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障從2012年的9006億元提高至2020年的4.13萬(wàn)億元。
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國(guó)保險(xiǎn)和養(yǎng)老金研究中心研究總監(jiān)朱俊生表示，十八大以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)出臺(tái)了一系列推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的政策，包括加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，開(kāi)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)招標(biāo)規(guī)則等，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化�！�
作為我國(guó)唯一一家專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司，中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)黨委副書(shū)記、董事、總經(jīng)理郭莉日前表示，截至2月16日，中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)為226萬(wàn)次農(nóng)戶(hù)提供超過(guò)950億元農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)承保了6.4億畝耕地，12.6億頭畜禽，2.9億畝森林。
未來(lái)，公司將聚焦發(fā)揮分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的基本功能，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平和抵御極端農(nóng)業(yè)災(zāi)害的能力，更好地服務(wù)于保障初級(jí)產(chǎn)品供給和鄉(xiāng)村全面振興。
4 “優(yōu)化完善‘保險(xiǎn)+期貨’模式
“保險(xiǎn)+期貨”已連續(xù)7年寫(xiě)入中央一號(hào)文件。
目前，參與“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司有人保財(cái)險(xiǎn)、國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)、太保財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)、大地保險(xiǎn)、中航安盟財(cái)險(xiǎn)等保險(xiǎn)公司。
據(jù)上述農(nóng)險(xiǎn)公司人士表示，“‘保險(xiǎn)+期貨’模式發(fā)揮了期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)的功能，但在我國(guó)最終成熟落地不是一時(shí)一日之功�！�
“保險(xiǎn)+期貨”模式，即農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)，一旦遭遇市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)蕩，觸發(fā)價(jià)格保險(xiǎn)賠付條款，將由保險(xiǎn)公司賠付虧損。保險(xiǎn)公司則通過(guò)向期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司購(gòu)買(mǎi)場(chǎng)外期權(quán)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移賠付風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“再保險(xiǎn)”，形成風(fēng)險(xiǎn)多方共擔(dān)的共贏(yíng)格局。
五礦期貨有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人2月23日表示，2022年將深入落實(shí)中央一號(hào)文件精神，落實(shí)國(guó)企擔(dān)當(dāng)，充分利用期貨、期權(quán)工具，積極參與優(yōu)化和完善“保險(xiǎn)+期貨”模式，全面發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”在鄉(xiāng)村振興中的優(yōu)勢(shì)作用，助力鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
除了上述關(guān)鍵詞外，文件中還提及“合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”。
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